La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) es una de las Cartas Magnas que más modificaciones tiene en toda su historia, comparada con la de los demás países del mundo.
Por ejemplo, la Constitución de los Estados Unidos (1787) registra apenas 27 cambios en 235 años; la de India (1949) lleva 100, la de España (1943) tiene tres y la de Brasil (1978) ha sido reformada 70 veces.
En cambio, la Constitución de México lleva 763 modificaciones en 105 años de haber sido escrita.
A diferencia de otros países, en donde hacer reformas a la Carta Magna es casi imposible, en México es habitual que cada nuevo gobierno haga diversas reformas para que empaten con su proyecto político.
De hecho, la mayoría de las modificaciones de la CPEUM se hicieron en los gobiernos de Vicente Fox (PAN), Felipe Calderón (PAN), Enrique Peña Nieto (PRI) y Andrés Manuel López Obrador (Morena), que representan a tres distintos grupos políticos que llegaron al poder entre los años 2000 y 2018.
En los últimos 22 años, se registran más de 350 cambios en la Constitución, de acuerdo con la página oficial de la Cámara de Diputados.
¿Qué presidente modificó más la Constitución de México?
La primera reforma a la Constitución Mexicana ocurrió en 1921, en el gobierno del presidente Álvaro Obregón, se trató de modificaciones a los artículos 14 y 73. En el primero, se planteó suprimir la entonces Secretaría de Justicia y en el segundo se estableció construir planteles rurales de educación pública por todo el país.
Para 1923, también en la administración de Álvaro Obregón, se llevó a cabo la primera “tanda de modificaciones consecutivas” a la CPEUM, con un total de seis reformas aplicadas a la Carta Magna en un mismo año. Estas se hicieron a los artículos 67,69, 72, 79, 84 y 89.
Plutarco Elías Calles “rompió el récord” de cambios a la Constitución con un total de 16 reformas en 1928, lo logró un par de meses antes de dejar el gobierno.
En el periodo de Abelardo L. Rodríguez (1932-1934), la Constitución tuvo su primera “gran transformación”, con casi 30 reformas.
En las siguientes décadas, la CPEUM no tuvo grandes cambios en su redacción, pero en el sexenio de Luis Echeverría (1970-1976), volvieron las modificaciones masivas y se registraron 40 reformas.
A partir de ese momento, los siguientes gobiernos modificaron de manera constante la Constitución Mexicana, esto fue posible a que el partido el poder, el PRI, tenía control casi absoluto de la política nacional, de la presidencia y las cámaras del Congreso de la Unión.
Tras la alternancia en el año 2000, la CPEUM comenzó una etapa de reformas masivas, debido a que, tras casi 100 años de gobiernos del PRI, en el poder legislativo hubo mayor representación de otros grupos políticos.
En los gobiernos panistas se hicieron más de 140 modificaciones, con Vicente Fox, la Constitución tuvo 31 reformas; mientras que en el sexenio de Felipe Calderón, fueron 110 cambios.
Con el regreso del PRI al Gobierno Federal de la mano de Enrique Peña Nieto, la CPEUM tuvo el mayor cambio en su historia, debido a la firma del Pacto por México, que planteó varias reformas estructurales que fueron aprobadas a lo largo del sexenio.
De esta forma, la administración de Enrique Peña Nieto se convirtió en la que más cambios se hicieron a la Constitución, con un total de 155 reformas.
Actualmente, en el periodo del presidente Andrés Manuel López Obrador, se mantiene la tendencia de modificar la Carta Magna, con 58 reformas oficializadas hasta el momento.
¿Por qué es tan “fácil” modificar la Constitución Mexicana?
Algunos académicos y legisladores coinciden en que la CPEUM está mal estructurada actualmente. Señalan que muchos de sus artículos son contradictorios entre sí debido a los frecuentes cambios que se le hacen y que algunos tendrían una mejor estructuración si fueran una ley individual.
Por ejemplo, el doctor en Derecho José de Jesús Chávez Cervantes, explicó en una ponencia sobre el tema que la Carta Magna ha perdido rigidez constitucional con el paso de los años; en otras palabras, cada vez es más fácil hacerle modificaciones:
“El principio de rigidez constitucional, constituye un mecanismo infranqueable que permitirá limitar al poder. De esta forma, veremos que el texto constitucional mexicano, tiene un fuerte déficit. Pues, a pesar de prever algunos tipos de rigidez, éstos no han podido atar las manos al poder. Lo anterior, es perfectamente verificable al advertir las incontables reformas que ha sufrido la Constitución mexicana, asistiendo, con ello, a un documento totalmente parchado y condicionado por el poder político. Respondiendo con ello, a una Constitución en sentido débil”.
La redacción original de la Constitución de 1917 constaba de 21 mil 382 palabras, actualmente, la Carta Magna tiene más de 120 mil palabras. Es decir, creció cinco veces el tamaño de su primera versión.
Un artículo realizado por el académico César Alejandro Giles Navarro menciona que las constantes revisiones al documento se deben a que la pluralidad política, en lugar de traer una protección al texto constitucional, aceleró los procesos de cambio:
“Luego de que el Partido Revolucionario Institucional (PRI) perdiera en 1988 la mayoría calificada en la Cámara de Diputados y en 1997 la mayoría absoluta, se pensó que se detendría, o por lo menos, disminuiría esta tendencia reformadora. Desde entonces y hasta la fecha, diversos estudios han demostrado que la pluralidad política, lejos de detener el ritmo de las reformas constitucionales, lo aceleraron”.
El académico explica que, al menos hasta 2018, los artículos constitucionales con más modificaciones son el 73, el 123, el 27 y el 89, los cuales acumulan más de 140 cambios en los últimos 100 años.
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