El objetivo aparente de los aranceles estadounidenses contra China siempre ha sido contener el ascenso de este país como potencia global, pero a menos que Trump adopte una postura prudente respecto de los aranceles a las importaciones del resto del mundo, será Estados Unidos el que se verá contenido, tanto en términos de dinamismo económico como de influencia global.
TOKIO – El presidente electo de Estados Unidos, Donald Trump, parece decidido a imponer aranceles elevados a las importaciones de ese país o, al menos, a usar la amenaza de aranceles para doblegar a sus socios comerciales. Trump ahora dice que aplicará un arancel del 25% a todas las importaciones de Canadá y México en su primer día en el cargo y aumentará los aranceles a los productos de China en un 10%. Y anteriormente ha defendido aranceles del 60-100% a las importaciones de China y del 10-20% a las importaciones de todos los demás países, incluidos los aliados.
Algunos países probablemente tomarán represalias con sus propios aranceles; otros podrían tratar de negociar exenciones, ofreciendo aumentar la inversión en Estados Unidos o importar más productos agrícolas estadounidenses. Una tercera respuesta posible, que es particularmente relevante para China, es la deslocalización, con empresas que trasladan la producción a países que están sujetos a aranceles estadounidenses más bajos. Y los países pueden tratar de reducir su dependencia de Estados Unidos, desviando el comercio a otros países.
China ya está sentando las bases para esa desviación comercial: ha estado llevando a cabo una “ofensiva de encanto” con una amplia gama de países, desde antagonistas de Estados Unidos, como Rusia, hasta aliados de Estados Unidos, como Japón. Para Rusia, estrechar lazos con China es una venta fácil. Rusia es un paria en Occidente, casi totalmente excluida del comercio, la inversión y las transacciones financieras, y la asociación “sin límites” de Rusia con China le permite utilizar el Sistema de Pagos Interbancarios Transfronterizos denominado en renminbi de China. En 2021-23, las exportaciones de Rusia a China aumentaron un 63%, mientras que las exportaciones de China a Rusia aumentaron un 65%, según mis cálculos utilizando la Dirección de Estadísticas Comerciales (DOTS) del Fondo Monetario Internacional.
Más allá de los vínculos bilaterales, China y Rusia están trabajando para fortalecer la cooperación comercial y financiera entre el grupo BRICS de economías de mercado emergentes (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica), que el año pasado invitó a seis nuevos miembros (Argentina, Egipto, Etiopía, Irán, Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos). Argentina finalmente rechazó la invitación y Arabia Saudita suspendió su plan de unirse. Pero sin duda el BRICS+ ha ganado fuerza y es muy posible que se avecine una mayor expansión.
Muchos países se han mostrado reacios a “tomar partido” en la rivalidad entre Estados Unidos y China, y prefieren mantener vínculos comerciales tanto con Occidente como con el eje China-Rusia. Esto es así incluso entre las democracias: entre 2021 y 2023, las exportaciones totales rusas a la India aumentaron un 606% según el DOTS del FMI, debido en gran medida a la guerra en Ucrania, en particular a la necesidad de Rusia de reorientar las exportaciones energéticas a países más amigos, a menudo a precios reducidos.
Hasta ahora, sin embargo, India es más una excepción que la regla entre las economías emergentes y en desarrollo, cuyas exportaciones a Occidente han crecido más rápido que sus exportaciones a Rusia y China. Según el DOTS del FMI, el Sur Global (países emergentes y en desarrollo distintos de China y Rusia) aumentó sus exportaciones a los países del G7 un 13% entre 2021 y 2023; las exportaciones a Rusia y China aumentaron solo un 5% en el mismo período. Pero esto bien puede cambiar si Trump impone aranceles generalizados a las importaciones.
Aunque Trump parece ansioso por imponer aranceles a todo el mundo, China siempre ha sido su blanco favorito. Foto: Pixabay.
China espera cortejar incluso a aliados cercanos de Estados Unidos. Por ejemplo, reintrodujo unilateralmente una exención de visa de corto plazo para los ciudadanos japoneses. Si bien Japón no rechazará a Estados Unidos en favor de China en un futuro próximo, podría beneficiarse de la ofensiva de encanto de China, como el levantamiento de la prohibición de China sobre los productos pesqueros japoneses.
En Europa, China tiene la mira puesta en Hungría, donde el fabricante chino de vehículos eléctricos BYD está construyendo una nueva fábrica en Szeged, en un intento, sin duda, de reducir su futura factura arancelaria. De hecho, la Unión Europea (y Japón) podrían negociar exenciones a los aranceles de Trump, aunque no serían gratuitas y cualquier acuerdo con China podría abrir una brecha entre Estados Unidos y sus aliados más cercanos.
Además de distanciarse de amigos y socios, los aranceles de Trump probablemente no logren avanzar en su aparente objetivo de reducir el déficit comercial de Estados Unidos. Si otros países adoptan aranceles de represalia, las exportaciones totales de Estados Unidos –y el comercio global en general– pueden caer. Además, los aranceles altos en Estados Unidos alimentarían la inflación interna, obligando a la Reserva Federal de Estados Unidos a subir las tasas de interés, lo que probablemente haría que el dólar estadounidense se apreciara, lo que provocaría una caída de las exportaciones y un aumento de las importaciones.
Trump también se dispone a aumentar el déficit fiscal de Estados Unidos, pues ha prometido recortes radicales de impuestos, sin identificar recortes de gastos que compensarían la pérdida de ingresos. A medida que los déficits fiscales socaven el ahorro y la inversión nacionales, el déficit comercial también crecerá. En otras palabras, al igual que el presidente Ronald Reagan en los años 1980, es probable que Trump presida con déficits gemelos.
Por supuesto, Trump señalará a otros países, acusando a los socios comerciales de Estados Unidos de “dumping” de productos o de mantener tipos de cambio artificialmente bajos. Algunos observadores, entre los que me incluyo, especulan que el candidato de Trump para Secretario del Tesoro, Scott Bessent, podría incluso convocar una reunión especial del G20 para presionar a otros países a revaluar sus monedas frente al dólar, una medida que recordaría el Acuerdo del Plaza de 1985.
Aunque Trump parece ansioso por imponer aranceles a todo el mundo, China siempre ha sido su blanco favorito. El objetivo aparente de los impuestos y otras restricciones –impuestas tanto por Trump como por el presidente Joe Biden– es contener el ascenso de China, impidiéndole así convertirse en un rival creíble para Estados Unidos. Pero, a menos que Trump adopte una postura prudente respecto de los aranceles a las importaciones del resto del mundo, será Estados Unidos el que se verá contenido, tanto en términos de dinamismo económico como de influencia global.
Takatoshi Ito, ex viceministro de Finanzas japonés, es profesor en la Escuela de Asuntos Públicos e Internacionales de la Universidad de Columbia y profesor titular en el Instituto Nacional de Estudios Políticos de Tokio.
Algunos países probablemente tomarán represalias con sus propios aranceles; otros podrían tratar de negociar exenciones, ofreciendo aumentar la inversión en Estados Unidos o importar más productos agrícolas estadounidenses. Una tercera respuesta posible, que es particularmente relevante para China, es la deslocalización, con empresas que trasladan la producción a países que están sujetos a aranceles estadounidenses más bajos. Y los países pueden tratar de reducir su dependencia de Estados Unidos, desviando el comercio a otros países.
China ya está sentando las bases para esa desviación comercial: ha estado llevando a cabo una “ofensiva de encanto” con una amplia gama de países, desde antagonistas de Estados Unidos, como Rusia, hasta aliados de Estados Unidos, como Japón. Para Rusia, estrechar lazos con China es una venta fácil. Rusia es un paria en Occidente, casi totalmente excluida del comercio, la inversión y las transacciones financieras, y la asociación “sin límites” de Rusia con China le permite utilizar el Sistema de Pagos Interbancarios Transfronterizos denominado en renminbi de China. En 2021-23, las exportaciones de Rusia a China aumentaron un 63%, mientras que las exportaciones de China a Rusia aumentaron un 65%, según mis cálculos utilizando la Dirección de Estadísticas Comerciales (DOTS) del Fondo Monetario Internacional.
Más allá de los vínculos bilaterales, China y Rusia están trabajando para fortalecer la cooperación comercial y financiera entre el grupo BRICS de economías de mercado emergentes (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica), que el año pasado invitó a seis nuevos miembros (Argentina, Egipto, Etiopía, Irán, Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos). Argentina finalmente rechazó la invitación y Arabia Saudita suspendió su plan de unirse. Pero sin duda el BRICS+ ha ganado fuerza y es muy posible que se avecine una mayor expansión.
Muchos países se han mostrado reacios a “tomar partido” en la rivalidad entre Estados Unidos y China, y prefieren mantener vínculos comerciales tanto con Occidente como con el eje China-Rusia. Esto es así incluso entre las democracias: entre 2021 y 2023, las exportaciones totales rusas a la India aumentaron un 606% según el DOTS del FMI, debido en gran medida a la guerra en Ucrania, en particular a la necesidad de Rusia de reorientar las exportaciones energéticas a países más amigos, a menudo a precios reducidos.
Hasta ahora, sin embargo, India es más una excepción que la regla entre las economías emergentes y en desarrollo, cuyas exportaciones a Occidente han crecido más rápido que sus exportaciones a Rusia y China. Según el DOTS del FMI, el Sur Global (países emergentes y en desarrollo distintos de China y Rusia) aumentó sus exportaciones a los países del G7 un 13% entre 2021 y 2023; las exportaciones a Rusia y China aumentaron solo un 5% en el mismo período. Pero esto bien puede cambiar si Trump impone aranceles generalizados a las importaciones.
China espera cortejar incluso a aliados cercanos de Estados Unidos. Por ejemplo, reintrodujo unilateralmente una exención de visa de corto plazo para los ciudadanos japoneses. Si bien Japón no rechazará a Estados Unidos en favor de China en un futuro próximo, podría beneficiarse de la ofensiva de encanto de China, como el levantamiento de la prohibición de China sobre los productos pesqueros japoneses.
En Europa, China tiene la mira puesta en Hungría, donde el fabricante chino de vehículos eléctricos BYD está construyendo una nueva fábrica en Szeged, en un intento, sin duda, de reducir su futura factura arancelaria. De hecho, la Unión Europea (y Japón) podrían negociar exenciones a los aranceles de Trump, aunque no serían gratuitas y cualquier acuerdo con China podría abrir una brecha entre Estados Unidos y sus aliados más cercanos.
Además de distanciarse de amigos y socios, los aranceles de Trump probablemente no logren avanzar en su aparente objetivo de reducir el déficit comercial de Estados Unidos. Si otros países adoptan aranceles de represalia, las exportaciones totales de Estados Unidos –y el comercio global en general– pueden caer. Además, los aranceles altos en Estados Unidos alimentarían la inflación interna, obligando a la Reserva Federal de Estados Unidos a subir las tasas de interés, lo que probablemente haría que el dólar estadounidense se apreciara, lo que provocaría una caída de las exportaciones y un aumento de las importaciones.
Trump también se dispone a aumentar el déficit fiscal de Estados Unidos, pues ha prometido recortes radicales de impuestos, sin identificar recortes de gastos que compensarían la pérdida de ingresos. A medida que los déficits fiscales socaven el ahorro y la inversión nacionales, el déficit comercial también crecerá. En otras palabras, al igual que el presidente Ronald Reagan en los años 1980, es probable que Trump presida con déficits gemelos.
Por supuesto, Trump señalará a otros países, acusando a los socios comerciales de Estados Unidos de “dumping” de productos o de mantener tipos de cambio artificialmente bajos. Algunos observadores, entre los que me incluyo, especulan que el candidato de Trump para Secretario del Tesoro, Scott Bessent, podría incluso convocar una reunión especial del G20 para presionar a otros países a revaluar sus monedas frente al dólar, una medida que recordaría el Acuerdo del Plaza de 1985.
Aunque Trump parece ansioso por imponer aranceles a todo el mundo, China siempre ha sido su blanco favorito. El objetivo aparente de los impuestos y otras restricciones –impuestas tanto por Trump como por el presidente Joe Biden– es contener el ascenso de China, impidiéndole así convertirse en un rival creíble para Estados Unidos. Pero, a menos que Trump adopte una postura prudente respecto de los aranceles a las importaciones del resto del mundo, será Estados Unidos el que se verá contenido, tanto en términos de dinamismo económico como de influencia global.
Publicación original en: https://www.project-syndicate.org/commentary/trump-tariff-plans-will-increase-the-deficit-and-alienate-friends-and-partners-by-takatoshi-ito-2024-12