En un mundo cada vez más definido por los juegos de poder geopolíticos y la realpolitik, la autoridad moral de la UE y su compromiso con una gobernanza basada en valores se consideran cada vez más anticuados e ineficaces. La falta de liderazgo visionario y de cohesión no ha hecho más que agravar el problema.
MADRID – Cada vez que los europeos regresan de sus vacaciones de verano, es prácticamente inevitable que surjan demandas de una revisión estructural de la Unión Europea. Este año no será diferente, aunque el impulso para el cambio puede ser más poderoso que nunca.
La UE se enfrenta a numerosos desafíos desalentadores, incluso existenciales. La guerra arde a sus puertas, la competitividad económica es débil y persiste una profunda polarización social. La incertidumbre política en Francia y la indecisión en Alemania agravan la fragilidad de la UE, precisamente cuando una transición de liderazgo impredecible en Estados Unidos, que amenaza con dar paso a un período prolongado de aislacionismo estadounidense, deja a Europa sin otra opción que tomar su destino en sus propias manos.
La UE ha logrado superar graves perturbaciones en los últimos años, desde crisis de deuda soberana hasta la retirada del Reino Unido, pero en el entorno geopolítico actual es débil, vulnerable y no está preparada para afrontar los desafíos que enfrenta. Una de las principales razones es la influencia persistente de las fuerzas populistas (que utilizan como arma las preocupaciones sobre la migración ilegal y desafían abiertamente la unidad europea).
Por ejemplo, el primer ministro húngaro, Viktor Orbán, que ha encabezado el gobierno de Hungría desde 2010 (después de haber ocupado el cargo entre 1998 y 2002), aparentemente se ha propuesto erosionar el Estado de derecho en Hungría y en toda la UE, al tiempo que socava la cohesión europea. Y el mes pasado, su gobierno asumió la presidencia rotatoria del Consejo de la UE.
En cuestión de días, Orbán realizó visitas sorpresa a Kiev, Moscú y Pekín para discutir un posible acuerdo de paz con Ucrania, en un claro intento de explotar el aparato institucional de la UE y debilitarlo estratégicamente. También asistió –una vez más, sin coordinación ni advertencia– a la cumbre de la Organización de Estados Turcos, que incluye como “observador” a la no reconocida República Turca del Norte de Chipre.
Los líderes de la UE se apresuraron a aclarar que Orbán no tenía mandato para representar a la Unión en el exterior, y mucho menos para negociar cualquier tipo de acuerdo de paz con Ucrania. Para poner de relieve que Orbán estaba actuando fuera de lugar, el jefe de política exterior de la UE, Josep Borrell, despojó a Hungría del derecho a albergar la próxima reunión de ministros de Asuntos Exteriores y Defensa, tarea que normalmente corresponde al Consejo del presidente de la UE.
Sin inmutarse, Orbán procedió a anunciar un nuevo sistema de visas de vía rápida que permitiría a los ciudadanos de ocho países, incluidos Rusia y Bielorrusia, ingresar a Hungría sin controles de seguridad, lo que generó temores sobre la integridad del Espacio Schengen de viajes sin fronteras y la seguridad de la UE en general. Orbán también ha intentado, junto con sus homólogos de Eslovaquia, utilizar las herramientas de la UE para obligar a Ucrania a poner fin a su prohibición del tránsito de petróleo ruso a través del oleoducto Druzhba que atraviesa su territorio. Más recientemente, Hungría bloqueó una declaración conjunta de la UE sobre las “irregularidades” de las elecciones presidenciales en Venezuela, lo que llevó a Borrell a emitir una declaración por separado.
Los líderes de la UE pueden hacer todo lo que quieran para controlar los daños, pero Orbán está logrando su objetivo de hacer que la Unión parezca confusa, discordante y débil. Habiendo interiorizado lecciones clave de la era soviética, sabe que los imperios y las instituciones comienzan a tambalearse cuando se convierten en objetos de ridículo.
Esto ha contribuido a la creciente impresión de que, en un mundo cada vez más definido por los juegos de poder geopolíticos y la realpolitik, la autoridad moral de la UE y su compromiso con una gobernanza basada en valores son anticuados e ineficaces: reliquias del pasado. La falta de liderazgo visionario y de cohesión entre los miembros clave no ha hecho más que agravar el problema.
Desde el fomento de la innovación y el fortalecimiento del Estado de derecho hasta el establecimiento y la aplicación de una visión compartida de política exterior, la UE debe demostrar que puede tener principios y ser poderosa, o correr el riesgo de quedarse atrás. Foto: Pixabay.
No sólo se ha quedado sin fuerza el otrora poderoso motor franco-alemán de la integración europea; además, parece poco probable que el nuevo mandato de la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen (que consiguió elaborando una plataforma ambigua que buscaba atraer a un amplio espectro de intereses) traiga consigo un cambio profundo. En este contexto, forjar una visión coherente sobre cuestiones críticas como la competitividad, la innovación y la defensa resultará difícil, en el mejor de los casos. Quienes más pueden ganar con esta situación son los saboteadores, como Orbán, que han aprendido a explotar la desunión y la ambigüedad.
En crisis pasadas (desde las negociaciones del Brexit hasta los tratos previos de la UE con Hungría por los ataques de Orbán a la democracia y el Estado de derecho), la UE se ha basado en gran medida en un enfoque legalista y tecnocrático, que a menudo la ha dejado en peor situación. Pero los llamados para que la UE comience a hablar el “lenguaje del poder” no han sido escuchados. Y si bien se han presentado propuestas para fortalecer el mandato del Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad , representan poco más que cambios cosméticos.
Para recuperar su equilibrio, la UE debe actuar con urgencia y determinación, incluso si eso implica enfrentamientos incómodos con los Estados miembros. Y para prosperar en el mundo de hoy y de mañana, debe volver a establecerse como un socio indispensable para los Estados Unidos.
Esto significa fortalecer su economía, en particular mediante la innovación. También significa prestar atención al consejo del ex secretario de Defensa de Estados Unidos, Robert Gates , de interactuar de manera más efectiva con las generaciones más jóvenes de estadounidenses. Es esencial reforzar la imagen de la UE, que a menudo se ve de manera más negativa que la de los Estados miembros individuales.
Ahora que el presidente estadounidense Joe Biden ha dejado de ejercer su cargo, Ucrania y Europa han entrado en un período de gran vulnerabilidad. Los ataques híbridos de Rusia podrían intensificarse en los próximos meses, lo que plantearía un desafío importante para la UE, especialmente con Orbán al frente del Consejo. Si las próximas elecciones presidenciales estadounidenses traen de vuelta a Donald Trump a la Casa Blanca, la presión por una “paz negociada” en Ucrania podría intensificarse, lo que perturbaría aún más un panorama geopolítico ya frágil.
La UE se enfrenta a una dura disyuntiva: puede seguir permitiendo que fuerzas internas y externas la debiliten o puede actuar con audacia para recuperar su integridad y fortalecer su influencia. Desde el fomento de la innovación y el fortalecimiento del Estado de derecho hasta el establecimiento y la aplicación de una visión compartida de política exterior, la UE debe demostrar que puede tener principios y ser poderosa, o correr el riesgo de quedarse atrás.
Ana Palacio, ex ministra de Asuntos Exteriores de España y ex vicepresidenta senior y consejera general del Grupo del Banco Mundial, es profesora visitante en la Universidad de Georgetown.
Sin inmutarse, Orbán procedió a anunciar un nuevo sistema de visas de vía rápida que permitiría a los ciudadanos de ocho países, incluidos Rusia y Bielorrusia, ingresar a Hungría sin controles de seguridad, lo que generó temores sobre la integridad del Espacio Schengen de viajes sin fronteras y la seguridad de la UE en general. Orbán también ha intentado, junto con sus homólogos de Eslovaquia, utilizar las herramientas de la UE para obligar a Ucrania a poner fin a su prohibición del tránsito de petróleo ruso a través del oleoducto Druzhba que atraviesa su territorio. Más recientemente, Hungría bloqueó una declaración conjunta de la UE sobre las “irregularidades” de las elecciones presidenciales en Venezuela, lo que llevó a Borrell a emitir una declaración por separado.
Los líderes de la UE pueden hacer todo lo que quieran para controlar los daños, pero Orbán está logrando su objetivo de hacer que la Unión parezca confusa, discordante y débil. Habiendo interiorizado lecciones clave de la era soviética, sabe que los imperios y las instituciones comienzan a tambalearse cuando se convierten en objetos de ridículo.
Esto ha contribuido a la creciente impresión de que, en un mundo cada vez más definido por los juegos de poder geopolíticos y la realpolitik, la autoridad moral de la UE y su compromiso con una gobernanza basada en valores son anticuados e ineficaces: reliquias del pasado. La falta de liderazgo visionario y de cohesión entre los miembros clave no ha hecho más que agravar el problema.
No sólo se ha quedado sin fuerza el otrora poderoso motor franco-alemán de la integración europea; además, parece poco probable que el nuevo mandato de la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen (que consiguió elaborando una plataforma ambigua que buscaba atraer a un amplio espectro de intereses) traiga consigo un cambio profundo. En este contexto, forjar una visión coherente sobre cuestiones críticas como la competitividad, la innovación y la defensa resultará difícil, en el mejor de los casos. Quienes más pueden ganar con esta situación son los saboteadores, como Orbán, que han aprendido a explotar la desunión y la ambigüedad.
En crisis pasadas (desde las negociaciones del Brexit hasta los tratos previos de la UE con Hungría por los ataques de Orbán a la democracia y el Estado de derecho), la UE se ha basado en gran medida en un enfoque legalista y tecnocrático, que a menudo la ha dejado en peor situación. Pero los llamados para que la UE comience a hablar el “lenguaje del poder” no han sido escuchados. Y si bien se han presentado propuestas para fortalecer el mandato del Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad , representan poco más que cambios cosméticos.
Para recuperar su equilibrio, la UE debe actuar con urgencia y determinación, incluso si eso implica enfrentamientos incómodos con los Estados miembros. Y para prosperar en el mundo de hoy y de mañana, debe volver a establecerse como un socio indispensable para los Estados Unidos.
Esto significa fortalecer su economía, en particular mediante la innovación. También significa prestar atención al consejo del ex secretario de Defensa de Estados Unidos, Robert Gates , de interactuar de manera más efectiva con las generaciones más jóvenes de estadounidenses. Es esencial reforzar la imagen de la UE, que a menudo se ve de manera más negativa que la de los Estados miembros individuales.
Ahora que el presidente estadounidense Joe Biden ha dejado de ejercer su cargo, Ucrania y Europa han entrado en un período de gran vulnerabilidad. Los ataques híbridos de Rusia podrían intensificarse en los próximos meses, lo que plantearía un desafío importante para la UE, especialmente con Orbán al frente del Consejo. Si las próximas elecciones presidenciales estadounidenses traen de vuelta a Donald Trump a la Casa Blanca, la presión por una “paz negociada” en Ucrania podría intensificarse, lo que perturbaría aún más un panorama geopolítico ya frágil.
La UE se enfrenta a una dura disyuntiva: puede seguir permitiendo que fuerzas internas y externas la debiliten o puede actuar con audacia para recuperar su integridad y fortalecer su influencia. Desde el fomento de la innovación y el fortalecimiento del Estado de derecho hasta el establecimiento y la aplicación de una visión compartida de política exterior, la UE debe demostrar que puede tener principios y ser poderosa, o correr el riesgo de quedarse atrás.
Publicación original en: https://www.project-syndicate.org/commentary/hungary-orban-is-undermining-european-cohesion-and-power-by-ana-palacio-2024-08
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