Países vulnerables al cambio climático, ¿qué hacer?
Desde la pandemia de COVID-19 y la invasión rusa de Ucrania, las tensiones geopolíticas han dominado la agenda global, obstaculizando los esfuerzos colectivos para abordar el cambio climático. Mientras el mundo sigue calentándose, se necesitan medidas urgentes para que la inversión en desarrollo sostenible sea factible y asequible para todos.
BRIDGETOWN/ABUJA – Un problema tan grande y destructivo sin precedentes como el cambio climático exige nuevas ideas audaces y medidas urgentes. Sin embargo, desde la pandemia de COVID-19 y la invasión rusa de Ucrania, las tensiones geopolíticas han dominado la agenda global, obstaculizando los esfuerzos colectivos para abordar este desafío existencial.
Anticipando lo que les esperaba a sus países, los ministros de finanzas africanos se reunieron durante la pandemia para pedir un paquete de estímulo de 100 mil millones de dólares para capear el impacto. Sin embargo, cuatro años más tarde, los flujos financieros netos hacia los países en desarrollo se han vuelto negativos –lo que significa que se está pagando más dinero a los prestamistas en los países, en su mayoría ricos, del que ingresa– debido a los crecientes costos del servicio de la deuda, las tasas de interés más altas y la falta de opciones adicionales de financiación externa. Ahora es crucial que los compromisos existentes –como el Paquete de Inversión del Portal Global UE-África por valor de 150 mil millones de euros (160 mil millones de dólares) – se implementen plenamente para apoyar a los países africanos.
El presidente de Estados Unidos, Joe Biden , y el presidente de Kenia, William Ruto, reconocieron estos desafíos en su declaración de Visión Nairobi-Washington el mes pasado, cuando se comprometieron a garantizar que “los países con grandes ambiciones no tengan que elegir entre pagar sus deudas y realizar las inversiones necesarias en su futuro. ” La administración Biden reconoce que los flujos financieros netos positivos son fundamentales para ayudar a los países a responder a la crisis climática y construir sistemas energéticos bajos en carbono.
Como nos recordó recientemente el Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres , existe un 80% de posibilidades de que la temperatura media mundial aumente temporalmente más de 1,5° Celsius por encima de los niveles preindustriales en al menos uno de los próximos cinco años. La batalla para mantener el calentamiento global por debajo del umbral establecido por el acuerdo climático de París se ganará o perderá en la década de 2020. La inversión y la innovación necesarias deben realizarse ahora.
Países como Nigeria y Sierra Leona están desarrollando planes de crecimiento verde y lanzando paquetes de inversión centrados en energías renovables e infraestructura resiliente al clima; y Barbados acaba de presentar su propio plan de inversiones hasta 2035 para lograr prosperidad y resiliencia. Pero todos estos esfuerzos requieren financiación.
Las propuestas de la Iniciativa Bridgetown para reformar la arquitectura financiera global pueden impulsar el tipo de cambios que necesitamos. El G20 ya ha respondido buscando un impuesto a la riqueza que podría desbloquear alrededor de 250 mil millones de dólares en nueva financiación, y podríamos movilizar hasta un billón de dólares más en préstamos de bajo costo aprovechando los balances de los bancos multilaterales de desarrollo (BMD). Además, al agregar cláusulas climáticas a los contratos de deuda, los países en desarrollo pueden preservar el espacio fiscal que necesitan para responder a grandes shocks climáticos.
Pero debemos hacer más. En mayo, la junta del Fondo Monetario Internacional aprobó el uso de Derechos Especiales de Giro (DEG, la unidad de cuenta del FMI) como capital híbrido, lo que permitirá a los BMD ampliar sus balances. Es un buen comienzo, pero los países del G20 deben comprometer los DEG necesarios para capitalizar esta innovación financiera.
Un problema tan grande y destructivo sin precedentes como el cambio climático exige nuevas ideas audaces y medidas urgentes. Foto: Pixabay.
También debemos garantizar que la financiación concesional (préstamos con condiciones acomodaticias) siga fluyendo hacia los países más vulnerables y afectados por el clima. Un tercio de los países elegibles para recibir apoyo de la Asociación Internacional de Fomento del Banco Mundial son ahora más pobres que en vísperas de la pandemia de COVID-19.
Los países clientes de la AIF tienen un importante potencial económico. Representan alrededor del 20% de la producción mundial de estaño, cobre y oro; la mayoría está bien posicionada para aprovechar la energía solar (debido a la abundante luz solar); y muchos poseen depósitos de minerales esenciales para la transición energética. Pero son pobres en energía y necesitarán apoyo técnico y financiero para proporcionar electricidad a 300 millones de personas que carecen de ella, como lo prevé un nuevo programa lanzado por el Banco Mundial y el Banco Africano de Desarrollo. Para lograr una ambiciosa reposición del fondo de la AIF a finales de este año y desbloquear US$120 mil millones en donaciones y préstamos para hacerlo posible, los accionistas del Banco Mundial deben intensificar sus esfuerzos con nuevos recursos.
Los países de ingresos medios –especialmente los 20 vulnerables (que ahora incluyen 68 países )– también necesitan urgentemente más acceso a subvenciones y capital a largo plazo. Los pequeños estados insulares en desarrollo no deberían ser penalizados por su buen desempeño obligándolos a “graduarse” de la AIF. Eso los pondrá a merced de los mercados de capital cuando todavía necesitan financiamiento rápido y asequible para desarrollar resiliencia y mantener seguros contra los shocks climáticos persistentes. El Fondo Fiduciario para la Resiliencia y la Sostenibilidad del FMI ha demostrado la sensibilidad necesaria hacia la necesidad de financiación asequible a largo plazo de los países vulnerables de ingresos bajos y medianos. Pero se necesitan más servicios de este tipo –y mecanismos relacionados, como garantías– para acelerar el progreso durante la próxima década.
Debemos seguir reduciendo el costo de capital para todos los países que buscan invertir en la transición energética. Nuestros propios países enfrentan una prima cuando toman préstamos en los mercados de capital, en parte porque las agencias de calificación crediticia no tienen en cuenta plenamente las condiciones que enfrentamos. La situación no sólo es injusta sino también imprudente. Un buen primer paso para reducir los costos de endeudamiento y hacer que las inversiones sean comercialmente viables sería reformar los recargos del FMI, que costaron a los países prestatarios endeudados 1.900 millones de dólares solo en 2023.
También debemos seguir proporcionando liquidez a los países en desarrollo mediante una nueva emisión de DEG. Esto es una obviedad, porque estabilizaría las monedas y ayudaría a gestionar la carga de la deuda sin contribuir a la inflación. Y, por último, debemos lograr que los mercados de carbono funcionen para disuadir la contaminación y canalizar recursos hacia energías más limpias. Nuestro interés colectivo en el futuro del planeta requiere que actuemos ahora y a escala.
Anticipando lo que les esperaba a sus países, los ministros de finanzas africanos se reunieron durante la pandemia para pedir un paquete de estímulo de 100 mil millones de dólares para capear el impacto. Sin embargo, cuatro años más tarde, los flujos financieros netos hacia los países en desarrollo se han vuelto negativos –lo que significa que se está pagando más dinero a los prestamistas en los países, en su mayoría ricos, del que ingresa– debido a los crecientes costos del servicio de la deuda, las tasas de interés más altas y la falta de opciones adicionales de financiación externa. Ahora es crucial que los compromisos existentes –como el Paquete de Inversión del Portal Global UE-África por valor de 150 mil millones de euros (160 mil millones de dólares) – se implementen plenamente para apoyar a los países africanos.
El presidente de Estados Unidos, Joe Biden , y el presidente de Kenia, William Ruto, reconocieron estos desafíos en su declaración de Visión Nairobi-Washington el mes pasado, cuando se comprometieron a garantizar que “los países con grandes ambiciones no tengan que elegir entre pagar sus deudas y realizar las inversiones necesarias en su futuro. ” La administración Biden reconoce que los flujos financieros netos positivos son fundamentales para ayudar a los países a responder a la crisis climática y construir sistemas energéticos bajos en carbono.
Como nos recordó recientemente el Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres , existe un 80% de posibilidades de que la temperatura media mundial aumente temporalmente más de 1,5° Celsius por encima de los niveles preindustriales en al menos uno de los próximos cinco años. La batalla para mantener el calentamiento global por debajo del umbral establecido por el acuerdo climático de París se ganará o perderá en la década de 2020. La inversión y la innovación necesarias deben realizarse ahora.
Países como Nigeria y Sierra Leona están desarrollando planes de crecimiento verde y lanzando paquetes de inversión centrados en energías renovables e infraestructura resiliente al clima; y Barbados acaba de presentar su propio plan de inversiones hasta 2035 para lograr prosperidad y resiliencia. Pero todos estos esfuerzos requieren financiación.
Las propuestas de la Iniciativa Bridgetown para reformar la arquitectura financiera global pueden impulsar el tipo de cambios que necesitamos. El G20 ya ha respondido buscando un impuesto a la riqueza que podría desbloquear alrededor de 250 mil millones de dólares en nueva financiación, y podríamos movilizar hasta un billón de dólares más en préstamos de bajo costo aprovechando los balances de los bancos multilaterales de desarrollo (BMD). Además, al agregar cláusulas climáticas a los contratos de deuda, los países en desarrollo pueden preservar el espacio fiscal que necesitan para responder a grandes shocks climáticos.
Pero debemos hacer más. En mayo, la junta del Fondo Monetario Internacional aprobó el uso de Derechos Especiales de Giro (DEG, la unidad de cuenta del FMI) como capital híbrido, lo que permitirá a los BMD ampliar sus balances. Es un buen comienzo, pero los países del G20 deben comprometer los DEG necesarios para capitalizar esta innovación financiera.
También debemos garantizar que la financiación concesional (préstamos con condiciones acomodaticias) siga fluyendo hacia los países más vulnerables y afectados por el clima. Un tercio de los países elegibles para recibir apoyo de la Asociación Internacional de Fomento del Banco Mundial son ahora más pobres que en vísperas de la pandemia de COVID-19.
Los países clientes de la AIF tienen un importante potencial económico. Representan alrededor del 20% de la producción mundial de estaño, cobre y oro; la mayoría está bien posicionada para aprovechar la energía solar (debido a la abundante luz solar); y muchos poseen depósitos de minerales esenciales para la transición energética. Pero son pobres en energía y necesitarán apoyo técnico y financiero para proporcionar electricidad a 300 millones de personas que carecen de ella, como lo prevé un nuevo programa lanzado por el Banco Mundial y el Banco Africano de Desarrollo. Para lograr una ambiciosa reposición del fondo de la AIF a finales de este año y desbloquear US$120 mil millones en donaciones y préstamos para hacerlo posible, los accionistas del Banco Mundial deben intensificar sus esfuerzos con nuevos recursos.
Los países de ingresos medios –especialmente los 20 vulnerables (que ahora incluyen 68 países )– también necesitan urgentemente más acceso a subvenciones y capital a largo plazo. Los pequeños estados insulares en desarrollo no deberían ser penalizados por su buen desempeño obligándolos a “graduarse” de la AIF. Eso los pondrá a merced de los mercados de capital cuando todavía necesitan financiamiento rápido y asequible para desarrollar resiliencia y mantener seguros contra los shocks climáticos persistentes. El Fondo Fiduciario para la Resiliencia y la Sostenibilidad del FMI ha demostrado la sensibilidad necesaria hacia la necesidad de financiación asequible a largo plazo de los países vulnerables de ingresos bajos y medianos. Pero se necesitan más servicios de este tipo –y mecanismos relacionados, como garantías– para acelerar el progreso durante la próxima década.
Debemos seguir reduciendo el costo de capital para todos los países que buscan invertir en la transición energética. Nuestros propios países enfrentan una prima cuando toman préstamos en los mercados de capital, en parte porque las agencias de calificación crediticia no tienen en cuenta plenamente las condiciones que enfrentamos. La situación no sólo es injusta sino también imprudente. Un buen primer paso para reducir los costos de endeudamiento y hacer que las inversiones sean comercialmente viables sería reformar los recargos del FMI, que costaron a los países prestatarios endeudados 1.900 millones de dólares solo en 2023.
También debemos seguir proporcionando liquidez a los países en desarrollo mediante una nueva emisión de DEG. Esto es una obviedad, porque estabilizaría las monedas y ayudaría a gestionar la carga de la deuda sin contribuir a la inflación. Y, por último, debemos lograr que los mercados de carbono funcionen para disuadir la contaminación y canalizar recursos hacia energías más limpias. Nuestro interés colectivo en el futuro del planeta requiere que actuemos ahora y a escala.
Publicación original en: https://www.project-syndicate.org/commentary/unlocking-climate-finance-for-vulnerable-developing-countries-green-development-by-mia-amor-mottley-and-wale-edun-2024-06