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Anticipando la política exterior de Trump

Aunque las predicciones basadas en declaraciones de campaña y nombramientos de miembros del gabinete nos dejen con la incertidumbre sobre cómo abordará Donald Trump las grandes cuestiones de política exterior, podemos situar su visión del mundo en una tradición estadounidense de más larga data. Después de todo, no es precisamente el primer político que proclama “Estados Unidos primero”.

by JOSEPH S. NYE JR
diciembre 5, 2024
in Destacado, Opinión
A juzgar por las declaraciones de campaña de Trump y su anterior mandato en la Casa Blanca, también deberíamos esperar que devalúe el multilateralismo y las alianzas. Foto: Wikimedia.

A juzgar por las declaraciones de campaña de Trump y su anterior mandato en la Casa Blanca, también deberíamos esperar que devalúe el multilateralismo y las alianzas. Foto: Wikimedia.

CAMBRIDGE – Siempre es difícil hacer predicciones, pero más aún en el caso del presidente electo de Estados Unidos. Donald Trump no sólo habla con soltura y cambia de postura a menudo, sino que también considera que la imprevisibilidad es una herramienta útil para negociar. Aun así, se puede intentar hacerse una idea de cómo será su política exterior a partir de sus declaraciones de campaña, sus nombramientos de alto nivel y su primer mandato.

En Washington se suele decir que “el personal es la política”, pero si bien ya sabemos a quiénes quiere Trump para los puestos clave, el problema es que sus opiniones declaradas a veces entran en conflicto entre sí. Trump hace todo lo posible por evitar a los republicanos tradicionales que lo acorralaron durante su primer mandato, y el denominador común entre sus opciones esta vez es la lealtad personal, pero ni siquiera esta cualidad nos ayuda a predecir las políticas.

Consideremos la cuestión de China. Los candidatos de Trump para Secretario de Estado y Asesor de Seguridad Nacional –el senador Marco Rubio y el representante Michael Waltz, respectivamente– son conocidos “halcones” que ven a China como una amenaza dominante que exige una respuesta contundente. También sabemos por su campaña que Trump está ansioso por introducir nuevos aranceles a las importaciones de sus aliados, y aranceles aún más altos a los productos procedentes de China.

Ahora que Trump ya anunció sus planes de aplicar aranceles a las importaciones de México, Canadá y China, es de esperar que se impongan algunos nuevos gravámenes. Pero las tasas, la duración y las exenciones de los aranceles siguen siendo inciertas y están sujetas tanto a presiones políticas internas como a los caprichos personales de Trump. Como dijo recientemente su designado para el cargo de secretario del Tesoro, Scott Bessent : “Creo que mucho de lo que está haciendo es intensificar para desescalar, y mi objetivo para su administración sería salvar el comercio internacional”.

Igualmente incierto es cómo podría responder Trump a las represalias de los socios comerciales de Estados Unidos. Si las guerras comerciales de represalia hacen subir los aranceles y los precios, el regreso de la inflación puede desencadenar una reacción política interna. Como Trump se enorgullece de su habilidad para negociar, puede buscar compromisos. ¿Ofrecería a su homólogo chino, Xi Jinping, un apoyo estadounidense más débil a Taiwán a cambio de un acuerdo comercial que él pudiera presentar como una victoria? A algunos de los aliados asiáticos de Estados Unidos les preocupa precisamente este escenario.

A juzgar por las declaraciones de campaña de Trump y su anterior mandato en la Casa Blanca, también deberíamos esperar que devalúe el multilateralismo y las alianzas. Ha prometido retirarse nuevamente del acuerdo climático de París y aumentar la producción y las exportaciones internas de petróleo y gas. Si bien el precio de la energía renovable ha estado disminuyendo en Estados Unidos, aún está por verse si sus políticas anularán ese efecto beneficioso sobre el mercado al reducir la competitividad relativa de costos de esas industrias.

En Oriente Medio, las declaraciones de campaña de Trump fueron de apoyo incondicional a Israel, y todavía se enorgullece de haber negociado los Acuerdos de Abraham, que normalizaron las relaciones entre Israel y cuatro países árabes. Cuando el gobierno de Biden intentó aprovechar este avance para convencer a Arabia Saudita de que reconociera a Israel, los saudíes pusieron una condición previa: Israel debe tomar medidas para crear un Estado palestino. Pero la coalición de derecha del primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu, se opone firmemente a una solución de dos Estados, y desde el ataque de Hamás el 7 de octubre de 2023, el apoyo público israelí a ese resultado, ya de por sí bajo, ha caído aún más. Sin duda, Trump quiere extender su éxito anterior en la región, pero nadie sabe cómo lo hará.

En cuanto a Europa y la OTAN, Trump dijo durante la campaña que pondría fin a la guerra en Ucrania “en un día”. Sabemos que eso no sucederá, pero hay una profunda incertidumbre sobre cómo intentará negociar un armisticio. Una posibilidad es reducir la asistencia a Ucrania y debilitar su posición negociadora para que deba aceptar las condiciones rusas. O Trump podría extender temporalmente el apoyo a Ucrania mientras avanza hacia una “ solución coreana ”.

En este último escenario, la actual línea del frente se convertiría en una zona desmilitarizada con fuerzas de paz de las Naciones Unidas o de Europa, a las que Rusia tendría que expulsar si quiere reiniciar la guerra. Ucrania podría seguir afirmando su soberanía sobre zonas como el Donbas, pero lo más probable es que no pudiera sumarse a la OTAN; en cambio, tal vez algún subconjunto de países (“amigos de Ucrania”) podría ofrecerse a acudir en su ayuda si Rusia violara la zona desmilitarizada. No está claro si Trump utilizará su poder de negociación frente al presidente ucraniano Volodymyr Zelensky y al presidente ruso Vladimir Putin para lograr ese compromiso, pero lograr un acuerdo sin duda será atractivo si está pensando en su legado.

Ahora que Trump ya anunció sus planes de aplicar aranceles a las importaciones de México, Canadá y China, es de esperar que se impongan algunos nuevos gravámenes. Foto: Pixabay.

Aunque las predicciones basadas en declaraciones de campaña y en su personal nos dejen en la incertidumbre, al menos podemos ubicar a Trump en las tradiciones históricas de la política exterior estadounidense. Recordemos su primer discurso inaugural, cuando  proclamó que “de ahora en adelante, Estados Unidos será lo primero… no buscamos imponer nuestro modo de vida a nadie, sino más bien dejar que brille como un ejemplo”. Esta visión concuerda con el enfoque de la política exterior estadounidense de “ciudad en la colina”, que tiene una larga tradición. No es aislacionismo, pero evita el activismo.

En cambio, en el siglo XX, Woodrow Wilson buscó una política exterior que hiciera segura la democracia en el mundo, y John F. Kennedy instó a los estadounidenses a considerar lo que podían hacer por el resto del mundo, estableciendo el Cuerpo de Paz en 1961. Jimmy Carter hizo de los derechos humanos una preocupación central de la política exterior estadounidense, y la estrategia internacional de George W. Bush se basó en los pilares gemelos de liderar una creciente comunidad global de democracias y promover la libertad, la justicia y la dignidad humana.

La única predicción que parece segura es que el enfoque de Trump hacia el mundo estará más en consonancia con la primera de estas tradiciones que con la segunda.

Publicación original en: https://www.project-syndicate.org/commentary/trump-foreign-policy-what-to-expect-from-campaign-promises-appointments-by-joseph-s-nye-2024-12

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Tags: Donald TrumpInternacionalopinión

JOSEPH S. NYE JR

Joseph S. Nye, Jr., profesor emérito de la Universidad de Harvard, es ex subsecretario de Defensa de Estados Unidos y autor de Do Morals Matter? Presidents and Foreign Policy from FDR to Trump (Oxford University Press, 2020) y A Life in the American Century (Polity Press, 2024).

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