¿Podrá Claudia Sheinbaum escapar de la sombra de AMLO?
Durante más de un siglo, los presidentes mexicanos electos han tenido que defenderse de sus predecesores poderosos que intentaron seguir ejerciendo el poder. El éxito de su presidencia dependerá de si Claudia Sheinbaum puede hacer lo mismo con su mentor, el populista divisivo Andrés Manuel López Obrador.
CIUDAD DE MÉXICO – Cuando Andrés Manuel López Obrador fue elegido presidente de México en 2018, la pregunta era qué AMLO –como se le conoce comúnmente– gobernaría: ¿sería el político pragmático que había prometido rectitud fiscal, defendido el libre comercio y apoyado un banco central independiente? ¿O sería un líder populista que, como el autoritario Partido Revolucionario Institucional (PRI) de los años 1970 y 1980, buscaría cooptar a los votantes a través de enormes programas sociales y dádivas y expandir el papel de las empresas estatales?
La presidencia de AMLO preservó la estabilidad económica al adherirse al marco monetario y fiscal consolidado durante el cuarto de siglo anterior, a pesar de su constante burla de este modelo “neoliberal”. Por lo demás, la administración fue imprudente en términos de asignación de recursos, despilfarrando más del 3% del PIB con la cancelación de un nuevo aeropuerto de la Ciudad de México parcialmente construido y otros megaproyectos . Además, AMLO financió sus transferencias sociales y otros proyectos desfinanciando programas críticos de salud y educación y saqueando fondos para ayuda en caso de desastres y otros fines específicos.
Esta estrategia resultó políticamente eficaz. A pesar del pésimo desempeño económico durante su administración y del descontento generalizado con la gestión de su gobierno en materia de seguridad, corrupción, atención médica y otros asuntos importantes, los índices de aprobación de AMLO rondaron el 60-65% durante toda su administración, y Claudia Sheinbaum, su sucesora designada, ganó cómodamente las elecciones presidenciales de junio. AMLO siguió siendo popular en parte porque demostró ser un gran comunicador, creando una narrativa polarizadora de “el pueblo contra la mafia neoliberal” en sus conferencias de prensa diarias.
Pero, igualmente importante, el ingreso familiar promedio del 40% más pobre aumentó un 13,5% en términos reales durante el mandato de AMLO, ayudado por importantes aumentos del salario mínimo . Durante ese mismo período, el gasto social , incluida la cobertura universal de pensiones, becas educativas y otros esquemas de apoyo, aumentó un 47% en términos reales, llegando a más de tres millones de hogares adicionales. Sin duda, las remesas de los mexicanos que trabajan en el extranjero también casi se duplicaron bajo el mandato de AMLO, alcanzando un récord de 63 mil millones de dólares en 2023, y probablemente ayudaron a impulsar los ingresos disponibles.
Sin embargo, la aplastante victoria de Sheinbaum ha tenido sus pros y sus contras. En septiembre, AMLO impulsó una reforma sumamente controvertida que introduce la elección directa de jueces estatales, federales e incluso de la Suprema Corte. Esta reforma radical plantea una amenaza fundamental a la independencia judicial. También es vista ampliamente como una maniobra del partido gobernante Morena para consolidar el control sobre los tres poderes del gobierno, revirtiendo las reformas democráticas de las últimas tres décadas y allanando el camino para el autoritarismo.
Además, AMLO recientemente supervisó la incorporación de la Guardia Nacional (que reemplazó a la Policía Federal a principios de su mandato) al ejército, formalizando la militarización de la aplicación de la ley en medio de altos niveles de violencia y ganancias territoriales por parte del crimen organizado. Otras reformas propuestas, incluidas las del sistema de pensiones y el salario mínimo, corren el riesgo de mermar las perspectivas de mediano plazo para las finanzas públicas, mientras que la legislación para eliminar las agencias reguladoras independientes concentraría aún más el poder en el ejecutivo. De aprobarse, estas medidas consagrarían el iliberalismo populista de AMLO en la Constitución y alterarían la estructura del Estado mexicano en los próximos años.
La aplastante victoria de Sheinbaum ha tenido sus pros y sus contras. Foto: Pixabay.
Los inversionistas, analistas independientes y organizaciones de la sociedad civil han expresado serias preocupaciones sobre estos acontecimientos, especialmente porque el poder judicial actuó como un contrapeso eficaz a AMLO. El peso mexicano se ha depreciado frente al dólar, la volatilidad en el mercado de bonos de México ha aumentado, las primas de riesgo para los bonos del gobierno mexicano han subido y muchos proyectos de nearshoring financiados con fondos privados se han suspendido . Las agencias de calificación pueden incluso rebajar la calificación de México, precipitando mayores costos de endeudamiento y aumentando el riesgo de turbulencias en los mercados financieros. Un escenario así marcaría un comienzo desastroso para la administración de Sheinbaum.
Sheinbaum ya enfrenta varios desafíos enormes. El gobierno debe reducir el déficit fiscal, que ahora representa el 6% del PIB , y recaudar más ingresos para financiar programas sociales y aumentar la inversión en salud y educación, que cayó precipitadamente durante el mandato de AMLO. México también necesita urgentemente impulsar la producción de energía limpia, abordar la escasez de agua y financiar proyectos de logística e infraestructura, que, hasta ahora, han sido financiados en gran medida por el sector privado, para aprovechar las oportunidades de nearshoring creadas por la disociación de China y el enorme vecino del norte de México.
Sheinbaum, que parece consciente de al menos algunos de los riesgos que plantean las reformas constitucionales de su mentor, ha asegurado al sector privado que su administración acoge con agrado la inversión extranjera y será más favorable a las empresas que la de AMLO. Pero le debe su puesto a AMLO, que controla Morena y la eligió personalmente como su sucesora. Esto pone a Sheinbaum en un aprieto. En lugar de sentar las bases para un desarrollo sostenible, debe comenzar su mandato en modo de control de daños, apaciguando las preocupaciones sobre el clima de inversión y asegurando la estabilidad financiera.
La pregunta que se planteaba sobre AMLO hace seis años ha resurgido con la victoria de Sheinbaum: ¿adoptará el populismo de su predecesor, como la activista estudiantil de izquierda que fue en su día, o gobernará como la científica climática convertida en política, pragmática y basada en datos, que fue alcaldesa de la Ciudad de México?
En su discurso inaugural del 1 de octubre, Sheinbaum adoptó parte de la retórica de AMLO, prometiendo ampliar los programas sociales con énfasis en los derechos de las mujeres y la protección de la familia. Pero, fundamentalmente, no adoptó un tono divisivo ni demonizó el neoliberalismo. Sheinbaum también anunció un gabinete razonablemente competente y enumeró sus prioridades como el agua, la energía renovable, la logística y la infraestructura. Se espera que elimine los obstáculos a la inversión del sector privado en la generación de energía limpia y renueve las concesiones a empresas extranjeras para la exploración y producción de petróleo, que han proporcionado un impulso muy necesario a las terribles condiciones financieras y operativas de PEMEX , el gigante energético estatal.
En vista de lo anterior, tal vez una pregunta más pertinente sea si se le permitirá a Sheinbaum seguir su propio camino. Durante más de un siglo, los presidentes mexicanos electos han rechazado a sus predecesores poderosos que han intentado seguir ejerciendo el poder. El éxito de su administración dependerá de si Sheinbaum puede hacer lo mismo.
Guillermo Ortiz, ex ministro de Hacienda de México y gobernador del Banco de México, es copresidente del Grupo de Trabajo del G30 sobre América Latina.
La presidencia de AMLO preservó la estabilidad económica al adherirse al marco monetario y fiscal consolidado durante el cuarto de siglo anterior, a pesar de su constante burla de este modelo “neoliberal”. Por lo demás, la administración fue imprudente en términos de asignación de recursos, despilfarrando más del 3% del PIB con la cancelación de un nuevo aeropuerto de la Ciudad de México parcialmente construido y otros megaproyectos . Además, AMLO financió sus transferencias sociales y otros proyectos desfinanciando programas críticos de salud y educación y saqueando fondos para ayuda en caso de desastres y otros fines específicos.
Esta estrategia resultó políticamente eficaz. A pesar del pésimo desempeño económico durante su administración y del descontento generalizado con la gestión de su gobierno en materia de seguridad, corrupción, atención médica y otros asuntos importantes, los índices de aprobación de AMLO rondaron el 60-65% durante toda su administración, y Claudia Sheinbaum, su sucesora designada, ganó cómodamente las elecciones presidenciales de junio. AMLO siguió siendo popular en parte porque demostró ser un gran comunicador, creando una narrativa polarizadora de “el pueblo contra la mafia neoliberal” en sus conferencias de prensa diarias.
Pero, igualmente importante, el ingreso familiar promedio del 40% más pobre aumentó un 13,5% en términos reales durante el mandato de AMLO, ayudado por importantes aumentos del salario mínimo . Durante ese mismo período, el gasto social , incluida la cobertura universal de pensiones, becas educativas y otros esquemas de apoyo, aumentó un 47% en términos reales, llegando a más de tres millones de hogares adicionales. Sin duda, las remesas de los mexicanos que trabajan en el extranjero también casi se duplicaron bajo el mandato de AMLO, alcanzando un récord de 63 mil millones de dólares en 2023, y probablemente ayudaron a impulsar los ingresos disponibles.
Sin embargo, la aplastante victoria de Sheinbaum ha tenido sus pros y sus contras. En septiembre, AMLO impulsó una reforma sumamente controvertida que introduce la elección directa de jueces estatales, federales e incluso de la Suprema Corte. Esta reforma radical plantea una amenaza fundamental a la independencia judicial. También es vista ampliamente como una maniobra del partido gobernante Morena para consolidar el control sobre los tres poderes del gobierno, revirtiendo las reformas democráticas de las últimas tres décadas y allanando el camino para el autoritarismo.
Además, AMLO recientemente supervisó la incorporación de la Guardia Nacional (que reemplazó a la Policía Federal a principios de su mandato) al ejército, formalizando la militarización de la aplicación de la ley en medio de altos niveles de violencia y ganancias territoriales por parte del crimen organizado. Otras reformas propuestas, incluidas las del sistema de pensiones y el salario mínimo, corren el riesgo de mermar las perspectivas de mediano plazo para las finanzas públicas, mientras que la legislación para eliminar las agencias reguladoras independientes concentraría aún más el poder en el ejecutivo. De aprobarse, estas medidas consagrarían el iliberalismo populista de AMLO en la Constitución y alterarían la estructura del Estado mexicano en los próximos años.
Los inversionistas, analistas independientes y organizaciones de la sociedad civil han expresado serias preocupaciones sobre estos acontecimientos, especialmente porque el poder judicial actuó como un contrapeso eficaz a AMLO. El peso mexicano se ha depreciado frente al dólar, la volatilidad en el mercado de bonos de México ha aumentado, las primas de riesgo para los bonos del gobierno mexicano han subido y muchos proyectos de nearshoring financiados con fondos privados se han suspendido . Las agencias de calificación pueden incluso rebajar la calificación de México, precipitando mayores costos de endeudamiento y aumentando el riesgo de turbulencias en los mercados financieros. Un escenario así marcaría un comienzo desastroso para la administración de Sheinbaum.
Sheinbaum ya enfrenta varios desafíos enormes. El gobierno debe reducir el déficit fiscal, que ahora representa el 6% del PIB , y recaudar más ingresos para financiar programas sociales y aumentar la inversión en salud y educación, que cayó precipitadamente durante el mandato de AMLO. México también necesita urgentemente impulsar la producción de energía limpia, abordar la escasez de agua y financiar proyectos de logística e infraestructura, que, hasta ahora, han sido financiados en gran medida por el sector privado, para aprovechar las oportunidades de nearshoring creadas por la disociación de China y el enorme vecino del norte de México.
Sheinbaum, que parece consciente de al menos algunos de los riesgos que plantean las reformas constitucionales de su mentor, ha asegurado al sector privado que su administración acoge con agrado la inversión extranjera y será más favorable a las empresas que la de AMLO. Pero le debe su puesto a AMLO, que controla Morena y la eligió personalmente como su sucesora. Esto pone a Sheinbaum en un aprieto. En lugar de sentar las bases para un desarrollo sostenible, debe comenzar su mandato en modo de control de daños, apaciguando las preocupaciones sobre el clima de inversión y asegurando la estabilidad financiera.
La pregunta que se planteaba sobre AMLO hace seis años ha resurgido con la victoria de Sheinbaum: ¿adoptará el populismo de su predecesor, como la activista estudiantil de izquierda que fue en su día, o gobernará como la científica climática convertida en política, pragmática y basada en datos, que fue alcaldesa de la Ciudad de México?
En su discurso inaugural del 1 de octubre, Sheinbaum adoptó parte de la retórica de AMLO, prometiendo ampliar los programas sociales con énfasis en los derechos de las mujeres y la protección de la familia. Pero, fundamentalmente, no adoptó un tono divisivo ni demonizó el neoliberalismo. Sheinbaum también anunció un gabinete razonablemente competente y enumeró sus prioridades como el agua, la energía renovable, la logística y la infraestructura. Se espera que elimine los obstáculos a la inversión del sector privado en la generación de energía limpia y renueve las concesiones a empresas extranjeras para la exploración y producción de petróleo, que han proporcionado un impulso muy necesario a las terribles condiciones financieras y operativas de PEMEX , el gigante energético estatal.
En vista de lo anterior, tal vez una pregunta más pertinente sea si se le permitirá a Sheinbaum seguir su propio camino. Durante más de un siglo, los presidentes mexicanos electos han rechazado a sus predecesores poderosos que han intentado seguir ejerciendo el poder. El éxito de su administración dependerá de si Sheinbaum puede hacer lo mismo.
Publicación original en: https://www.project-syndicate.org/commentary/will-claudia-sheinbaum-govern-mexico-the-same-as-amlo-by-guillermo-ortiz-2024-10
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