Las implicaciones globales de las elecciones en Irán
En la segunda vuelta de las elecciones presidenciales de Irán, los votantes elegirán entre dos candidatos de extremos opuestos del espectro político. El Eje de Resistencia antioccidental sobrevivirá de cualquier forma, pero una victoria del reformista Masoud Pezeshkian podría ofrecer una oportunidad para erosionar su cohesión.
MADRID – La primera vuelta de las elecciones presidenciales de Irán se desarrolló sin demasiado ruido el fin de semana pasado, pero mientras el país se prepara para una segunda vuelta –en la que los votantes elegirán entre el reformista Masoud Pezeshkian y el radical antioccidental Saeed Jalili– el mundo debería estar atento. En un momento de profundas tensiones y alianzas cambiantes, los resultados resonarán en toda la región y más allá.
El contexto de las elecciones es, cuanto menos, caótico. La muerte del último presidente iraní, el intransigente Ebrahim Raisi, en un accidente de helicóptero en mayo, junto con la falta de un sucesor evidente, exacerbó las profundas fisuras internas en un país ya sacudido por las protestas populares. Cediendo a la intensa presión pública, el Consejo de Guardianes de Irán permitió que un moderado, Pezeshkian, se presentara, pero el líder supremo, el ayatolá Ali Khamenei, ha tratado de socavar su candidatura , y el gobierno iraní sigue estando dominado por los intransigentes. Ya sea por enojo, apatía o resignación, la mayoría de los iraníes boicotearon la primera vuelta.
El panorama regional es igualmente confuso. La política exterior de Irán está determinada por impulsos contrapuestos. Por un lado, los dirigentes iraníes desean una apariencia de estabilidad regional, tanto para facilitar la transición política como para ayudar al país a hacer frente a las agobiantes sanciones occidentales. Por otro lado, Irán sigue comprometido con el llamado Eje de la Resistencia , una red poco definida de actores oportunistas –entre ellos Hezbolá en el Líbano, los hutíes en Yemen y Hamás en Gaza– dedicados a eliminar a Israel, expulsar a Estados Unidos de Oriente Medio y trastocar el orden mundial liderado por Estados Unidos.
Esta tensión se hizo evidente en la cuidadosa danza que mantuvieron Irán, Hezbolá e Israel durante los meses siguientes al lanzamiento de la invasión israelí de Gaza. Pero el anuncio del primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu , el mes pasado de que planea reducir las operaciones en Gaza y redesplegar tropas hacia la frontera libanesa inclinó la balanza hacia el conflicto, como lo demuestra el aumento de los ataques con cohetes contra Israel.
Oriente Medio nunca ha sido un modelo de estabilidad, pero hasta hace poco parecía estar avanzando hacia un statu quo algo más estable. En virtud de los Acuerdos de Abraham liderados por Estados Unidos, introducidos en 2020, Israel normalizó sus vínculos con algunos estados árabes, incluidos los Emiratos Árabes Unidos y Bahréin. Esto ayudó a convencer a Estados Unidos de que podía permitirse el lujo de desviar su atención de Oriente Medio hacia otras prioridades de política exterior, especialmente la contención de China y luego, desde 2022, el apoyo a la defensa de Ucrania contra la invasión a gran escala de Rusia. Pero la guerra de Israel contra Hamás trastocó el incipiente nuevo statu quo y alimentó los enfrentamientos en toda la región.
El año pasado, Irán también restableció relaciones diplomáticas con varios estados árabes, empezando por Arabia Saudita. Sin embargo, esta distensión fue mediada por China , que ha mantenido fuertes vínculos con Irán desde entonces. Las ventas de petróleo de Irán a China generan actualmente 150 millones de dólares por día para la República Islámica.
Irán mantiene vínculos igualmente estrechos con Rusia, que comparte su objetivo de contrarrestar el dominio global de Occidente. Además de apoyar abiertamente a Rusia en su guerra contra Ucrania, Irán está ayudando a Rusia a evadir las sanciones occidentales, especialmente en las transacciones financieras y de hidrocarburos. Tras la muerte de Raisi, el presidente ruso, Vladimir Putin, declaró , en una carta de condolencias a Jamenei, que “recordaría por siempre” a Raisi como “la persona más maravillosa”.
Mientras tanto, Irán ha estado aprovechando la preocupación de la comunidad internacional por Ucrania, Gaza y los dramas electorales en Europa y Estados Unidos para avanzar con su programa nuclear . Aunque no parece estar desarrollando armas nucleares por ahora, ya ha adquirido muchas de las capacidades que necesita para hacerlo, y el riesgo de proliferación es agudo. Si el Eje de la Resistencia ha permitido a Irán proyectar poder con cierta medida de impunidad, las armas nucleares le permitirían plantear una amenaza creíble al orden mundial existente.
Las próximas elecciones presidenciales podrían ayudar a mitigar este riesgo, hasta cierto punto. Pezeshkian ha abogado por una política exterior más equilibrada y por la reactivación de la diplomacia nuclear. Esta postura le ha valido el apoyo del ex ministro de Asuntos Exteriores Mohammad Javad Zarif, que dirigió las negociaciones para el ahora extinto Plan de Acción Integral Conjunto de 2015, que impuso importantes límites al programa nuclear de Irán.
Pezeshkian ha abogado por una política exterior más equilibrada y por la reactivación de la diplomacia nuclear. Foto: Creative Commons Attribution 4.0 International . Tasnim News Agency. Hamed Malekpour. Wikimedia.
Pero ni siquiera Pezeshkian está dispuesto a asumir el riesgo político de intentar cualquier tipo de acercamiento con Estados Unidos, especialmente dada la perspectiva cada vez más evidente de que Donald Trump –que abandonó el acuerdo nuclear con Irán en 2018– pronto regrese a la Casa Blanca. Las posibilidades de que el próximo presidente de Irán intente forjar un nuevo acuerdo nuclear con la comunidad internacional son prácticamente inexistentes.
Por ahora, Irán podría decidir seguir siendo un Estado con capacidad nuclear permanente y amenazar con armarse ante cualquier provocación, pero pronto podría decidir cumplir esa amenaza y construir un arsenal de armas nucleares. El riesgo de una guerra más amplia en Oriente Medio (desencadenada, por ejemplo, por Israel) también está aumentando. Para intentar sortear esta dinámica riesgosa, Occidente debe adoptar un pensamiento nuevo y creativo, en lugar de aferrarse a las mismas estrategias de siempre. El tiempo está del lado de los mulás.
Una victoria de Pezeshkian tal vez no signifique el fin del Eje de la Resistencia ni de sus esfuerzos por derrocar el orden mundial liderado por Occidente, sobre todo porque la capacidad del presidente para moldear la política exterior de Irán es limitada, pero podría brindar una oportunidad para erosionar la cohesión del grupo. El problema es que aprovechar esa oportunidad requerirá un enfoque coherente, que Occidente no está en condiciones de idear en este momento.
Ana Palacio, ex ministra de Asuntos Exteriores de España y ex vicepresidenta senior y consejera general del Grupo del Banco Mundial, es profesora visitante en la Universidad de Georgetown.
El contexto de las elecciones es, cuanto menos, caótico. La muerte del último presidente iraní, el intransigente Ebrahim Raisi, en un accidente de helicóptero en mayo, junto con la falta de un sucesor evidente, exacerbó las profundas fisuras internas en un país ya sacudido por las protestas populares. Cediendo a la intensa presión pública, el Consejo de Guardianes de Irán permitió que un moderado, Pezeshkian, se presentara, pero el líder supremo, el ayatolá Ali Khamenei, ha tratado de socavar su candidatura , y el gobierno iraní sigue estando dominado por los intransigentes. Ya sea por enojo, apatía o resignación, la mayoría de los iraníes boicotearon la primera vuelta.
El panorama regional es igualmente confuso. La política exterior de Irán está determinada por impulsos contrapuestos. Por un lado, los dirigentes iraníes desean una apariencia de estabilidad regional, tanto para facilitar la transición política como para ayudar al país a hacer frente a las agobiantes sanciones occidentales. Por otro lado, Irán sigue comprometido con el llamado Eje de la Resistencia , una red poco definida de actores oportunistas –entre ellos Hezbolá en el Líbano, los hutíes en Yemen y Hamás en Gaza– dedicados a eliminar a Israel, expulsar a Estados Unidos de Oriente Medio y trastocar el orden mundial liderado por Estados Unidos.
Esta tensión se hizo evidente en la cuidadosa danza que mantuvieron Irán, Hezbolá e Israel durante los meses siguientes al lanzamiento de la invasión israelí de Gaza. Pero el anuncio del primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu , el mes pasado de que planea reducir las operaciones en Gaza y redesplegar tropas hacia la frontera libanesa inclinó la balanza hacia el conflicto, como lo demuestra el aumento de los ataques con cohetes contra Israel.
Oriente Medio nunca ha sido un modelo de estabilidad, pero hasta hace poco parecía estar avanzando hacia un statu quo algo más estable. En virtud de los Acuerdos de Abraham liderados por Estados Unidos, introducidos en 2020, Israel normalizó sus vínculos con algunos estados árabes, incluidos los Emiratos Árabes Unidos y Bahréin. Esto ayudó a convencer a Estados Unidos de que podía permitirse el lujo de desviar su atención de Oriente Medio hacia otras prioridades de política exterior, especialmente la contención de China y luego, desde 2022, el apoyo a la defensa de Ucrania contra la invasión a gran escala de Rusia. Pero la guerra de Israel contra Hamás trastocó el incipiente nuevo statu quo y alimentó los enfrentamientos en toda la región.
El año pasado, Irán también restableció relaciones diplomáticas con varios estados árabes, empezando por Arabia Saudita. Sin embargo, esta distensión fue mediada por China , que ha mantenido fuertes vínculos con Irán desde entonces. Las ventas de petróleo de Irán a China generan actualmente 150 millones de dólares por día para la República Islámica.
Irán mantiene vínculos igualmente estrechos con Rusia, que comparte su objetivo de contrarrestar el dominio global de Occidente. Además de apoyar abiertamente a Rusia en su guerra contra Ucrania, Irán está ayudando a Rusia a evadir las sanciones occidentales, especialmente en las transacciones financieras y de hidrocarburos. Tras la muerte de Raisi, el presidente ruso, Vladimir Putin, declaró , en una carta de condolencias a Jamenei, que “recordaría por siempre” a Raisi como “la persona más maravillosa”.
Mientras tanto, Irán ha estado aprovechando la preocupación de la comunidad internacional por Ucrania, Gaza y los dramas electorales en Europa y Estados Unidos para avanzar con su programa nuclear . Aunque no parece estar desarrollando armas nucleares por ahora, ya ha adquirido muchas de las capacidades que necesita para hacerlo, y el riesgo de proliferación es agudo. Si el Eje de la Resistencia ha permitido a Irán proyectar poder con cierta medida de impunidad, las armas nucleares le permitirían plantear una amenaza creíble al orden mundial existente.
Las próximas elecciones presidenciales podrían ayudar a mitigar este riesgo, hasta cierto punto. Pezeshkian ha abogado por una política exterior más equilibrada y por la reactivación de la diplomacia nuclear. Esta postura le ha valido el apoyo del ex ministro de Asuntos Exteriores Mohammad Javad Zarif, que dirigió las negociaciones para el ahora extinto Plan de Acción Integral Conjunto de 2015, que impuso importantes límites al programa nuclear de Irán.
Pero ni siquiera Pezeshkian está dispuesto a asumir el riesgo político de intentar cualquier tipo de acercamiento con Estados Unidos, especialmente dada la perspectiva cada vez más evidente de que Donald Trump –que abandonó el acuerdo nuclear con Irán en 2018– pronto regrese a la Casa Blanca. Las posibilidades de que el próximo presidente de Irán intente forjar un nuevo acuerdo nuclear con la comunidad internacional son prácticamente inexistentes.
Por ahora, Irán podría decidir seguir siendo un Estado con capacidad nuclear permanente y amenazar con armarse ante cualquier provocación, pero pronto podría decidir cumplir esa amenaza y construir un arsenal de armas nucleares. El riesgo de una guerra más amplia en Oriente Medio (desencadenada, por ejemplo, por Israel) también está aumentando. Para intentar sortear esta dinámica riesgosa, Occidente debe adoptar un pensamiento nuevo y creativo, en lugar de aferrarse a las mismas estrategias de siempre. El tiempo está del lado de los mulás.
Una victoria de Pezeshkian tal vez no signifique el fin del Eje de la Resistencia ni de sus esfuerzos por derrocar el orden mundial liderado por Occidente, sobre todo porque la capacidad del presidente para moldear la política exterior de Irán es limitada, pero podría brindar una oportunidad para erosionar la cohesión del grupo. El problema es que aprovechar esa oportunidad requerirá un enfoque coherente, que Occidente no está en condiciones de idear en este momento.
Publicación original en: https://www.project-syndicate.org/commentary/how-results-of-iran-election-would-affect-regional-dynamics-and-global-stability-by-ana-palacio-2024-07
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