Del Consenso de Washington a la Declaración de Berlín
A finales de mayo, decenas de economistas y profesionales destacados se reunieron en Berlín para una cumbre organizada por el Foro para una Nueva Economía. Sorprendentemente, la cumbre condujo a algo parecido a una nueva comprensión que puede reemplazar el reinado de décadas de la ortodoxia neoliberal.
Autores: DANI RODRIK, LAURA TYSON, y THOMAS FRICKE
CAMBRIDGE/BERKELEY/BERLÍN – Los cambios de paradigma en el pensamiento económico dominante suelen acompañar a las crisis que exigen nuevas respuestas, como ocurrió después de que la estanflación (bajo crecimiento y alta inflación) se apoderara de las economías avanzadas en los años setenta. Y puede estar sucediendo nuevamente, a medida que las democracias liberales enfrentaron una ola de desconfianza popular en su capacidad para servir a sus ciudadanos y abordar las múltiples crisis –que van desde el cambio climático hasta desigualdades insoportables y grandes conflictos globales– que amenazan nuestro futuro.
Las consecuencias ya se ven en Estados Unidos, donde el expresidente Donald Trump tiene buenas posibilidades de ganar las elecciones presidenciales de noviembre. De manera similar, un gobierno de extrema derecha podría llegar al poder en Francia después de las próximas elecciones anticipadas . Para prevenir políticas populistas peligrosas que exploten la ira de los votantes y evitar daños importantes a la humanidad y al planeta, debemos abordar urgentemente las causas profundas del resentimiento de la gente.
Con este imperativo en mente, muchos economistas y profesionales destacados se reunieron en Berlín a finales de mayo para una cumbre organizada por el Foro Nueva Economía. La cumbre “ Recuperar al Pueblo ” condujo a algo parecido a un nuevo entendimiento que puede reemplazar el “Consenso de Washington” liberal de mercado, que durante cuatro décadas enfatizó la primacía del libre comercio y los flujos de capital, la desregulación, la privatización y otras medidas pro-mercado shibboleths.
La Declaración de Berlín , publicada al final de la reunión, ha sido firmada desde entonces por docenas de destacados académicos, entre ellos el premio Nobel Angus Deaton , Mariana Mazzucato y Olivier Blanchard , así como por Thomas Piketty , Isabella Weber , Branko Milanovic y muchos otros.
El Consenso de Washington lleva tiempo tambaleándose, puesto en tela de juicio por abundantes investigaciones que documentan la creciente desigualdad de ingresos y riqueza y sus causas, así como por reevaluaciones del papel de la política industrial y las estrategias para combatir el cambio climático. Las crisis recientes, por no mencionar el peligro de perder la batalla por la democracia liberal, han catalizado un esfuerzo por traducir toda esta investigación en un nuevo marco común de políticas para recuperar a los ciudadanos.
La Declaración de Berlín pone de relieve la evidencia generalizada de que la desconfianza de las personas se debe en gran medida a la experiencia compartida de una pérdida real o percibida del control sobre la propia subsistencia y la trayectoria de los cambios sociales. Esta sensación de impotencia ha sido provocada por las conmociones derivadas de la globalización y los cambios tecnológicos, amplificadas por el cambio climático, la inteligencia artificial, la reciente crisis inflacionaria y la austeridad.
Este diagnóstico conduce lógicamente a una conclusión igualmente clara: para recuperar la confianza de la gente se necesitan políticas que restablezcan la confianza en su capacidad (y en la de sus gobiernos) de responder eficazmente a los problemas reales que enfrentan. Esto significa centrar las políticas en la creación de prosperidad compartida y buenos empleos, incluidas políticas que aborden de manera proactiva las perturbaciones regionales inminentes apoyando nuevas industrias y orientando la innovación hacia la creación de riqueza para la mayoría.
Existe un respaldo igualmente firme a la idea de diseñar una forma más sana de globalización, a la coordinación de políticas climáticas y a la posibilidad de que los países tengan control sobre intereses estratégicos cruciales. Estas prioridades se basan en un amplio consenso en que es necesario reducir las desigualdades en materia de ingresos y riqueza.
Como parte de un nuevo consenso, las políticas climáticas deberán combinar un precio razonable del carbono con fuertes incentivos positivos y una inversión ambiciosa en infraestructura. Y existe una aceptación generalizada de la necesidad de que los países en desarrollo obtengan los recursos financieros y tecnológicos que necesitan para embarcarse en la transición climática. En resumen, existe un nuevo sentido común compartido de que es necesario establecer un nuevo equilibrio entre los mercados y la acción colectiva.
Probablemente no habría sido posible llegar a un acuerdo sobre todo esto hace cinco años. El gran número de firmantes y la diversidad de perspectivas que representan reflejan cuánto ha cambiado el debate con la acumulación de cada vez más evidencia empírica.
Los firmantes de la Declaración de Berlín no pretenden tener todas las respuestas; lejos de ahí. Más bien, el propósito de la Declaración es ofrecer una declaración de principios que obviamente difieren de la ortodoxia anterior y crear un mandato para perfeccionar los conceptos políticos para ponerlos en práctica. La forma de lograr una política industrial adecuada debe definirse en un contexto nacional, así como en un esfuerzo cooperativo internacional; lo mismo se aplica a la mejor manera en que los gobiernos pueden incentivar el comportamiento amigable con el clima. También siguen siendo interrogantes abiertos cómo replantear la globalización o reducir de manera más efectiva la desigualdad económica.
Sin embargo, alcanzar un consenso sobre los principios que deben guiar a los responsables de las políticas es sumamente importante. Reconocer que los mercados por sí solos no detendrán el cambio climático ni conducirán a una distribución menos desigual de la riqueza es sólo un paso hacia la elaboración de estrategias óptimas que puedan abordar eficazmente los desafíos reales que enfrentamos. Ya se han logrado muchos avances en este frente.
Ahora nos enfrentamos a una elección entre una reacción populista proteccionista, con todo el conflicto que ello implica, y un nuevo conjunto de políticas que respondan a las preocupaciones de la gente. Para adelantarnos a los populistas, necesitamos un nuevo consenso político que se centre en las causas de la desconfianza de los ciudadanos, en lugar de en los síntomas.
Es necesario un esfuerzo concertado para que los ciudadanos y sus gobiernos vuelvan a tomar las riendas y promuevan el bienestar de la mayoría, a fin de restablecer la confianza en la capacidad de nuestras sociedades para superar las crisis y garantizar un futuro mejor. Para recuperar a la gente no se necesita nada más –ni nada menos– que una agenda para la gente.
La Declaración de Berlín también ha sido firmada por Adam Tooze, Gabriel Zucman, Jens Südekum, Mark Blyth, Catherine Fieschi, Xavier Ragot, Daniela Schwarzer, Robert Johnson, Dalia Marin, Jean Pisani-Ferry, Barry Eichengreen, Laurence Tubiana, Pascal Lamy, Ann Pettifor, Maja Göpel, Stormy-Annika Mildner, Francesca Bria, Katharina Pistor y unos 50 investigadores y profesionales más.
Dani Rodrik, catedrático de Economía Política Internacional en la Harvard Kennedy School, es presidente de la Asociación Económica Internacional y autor de Straight Talk on Trade: Ideas for a Sane World Economy (Princeton University Press, 2017).
Las consecuencias ya se ven en Estados Unidos, donde el expresidente Donald Trump tiene buenas posibilidades de ganar las elecciones presidenciales de noviembre. De manera similar, un gobierno de extrema derecha podría llegar al poder en Francia después de las próximas elecciones anticipadas . Para prevenir políticas populistas peligrosas que exploten la ira de los votantes y evitar daños importantes a la humanidad y al planeta, debemos abordar urgentemente las causas profundas del resentimiento de la gente.
Con este imperativo en mente, muchos economistas y profesionales destacados se reunieron en Berlín a finales de mayo para una cumbre organizada por el Foro Nueva Economía. La cumbre “ Recuperar al Pueblo ” condujo a algo parecido a un nuevo entendimiento que puede reemplazar el “Consenso de Washington” liberal de mercado, que durante cuatro décadas enfatizó la primacía del libre comercio y los flujos de capital, la desregulación, la privatización y otras medidas pro-mercado shibboleths.
La Declaración de Berlín , publicada al final de la reunión, ha sido firmada desde entonces por docenas de destacados académicos, entre ellos el premio Nobel Angus Deaton , Mariana Mazzucato y Olivier Blanchard , así como por Thomas Piketty , Isabella Weber , Branko Milanovic y muchos otros.
El Consenso de Washington lleva tiempo tambaleándose, puesto en tela de juicio por abundantes investigaciones que documentan la creciente desigualdad de ingresos y riqueza y sus causas, así como por reevaluaciones del papel de la política industrial y las estrategias para combatir el cambio climático. Las crisis recientes, por no mencionar el peligro de perder la batalla por la democracia liberal, han catalizado un esfuerzo por traducir toda esta investigación en un nuevo marco común de políticas para recuperar a los ciudadanos.
La Declaración de Berlín pone de relieve la evidencia generalizada de que la desconfianza de las personas se debe en gran medida a la experiencia compartida de una pérdida real o percibida del control sobre la propia subsistencia y la trayectoria de los cambios sociales. Esta sensación de impotencia ha sido provocada por las conmociones derivadas de la globalización y los cambios tecnológicos, amplificadas por el cambio climático, la inteligencia artificial, la reciente crisis inflacionaria y la austeridad.
Este diagnóstico conduce lógicamente a una conclusión igualmente clara: para recuperar la confianza de la gente se necesitan políticas que restablezcan la confianza en su capacidad (y en la de sus gobiernos) de responder eficazmente a los problemas reales que enfrentan. Esto significa centrar las políticas en la creación de prosperidad compartida y buenos empleos, incluidas políticas que aborden de manera proactiva las perturbaciones regionales inminentes apoyando nuevas industrias y orientando la innovación hacia la creación de riqueza para la mayoría.
Existe un respaldo igualmente firme a la idea de diseñar una forma más sana de globalización, a la coordinación de políticas climáticas y a la posibilidad de que los países tengan control sobre intereses estratégicos cruciales. Estas prioridades se basan en un amplio consenso en que es necesario reducir las desigualdades en materia de ingresos y riqueza.
Como parte de un nuevo consenso, las políticas climáticas deberán combinar un precio razonable del carbono con fuertes incentivos positivos y una inversión ambiciosa en infraestructura. Y existe una aceptación generalizada de la necesidad de que los países en desarrollo obtengan los recursos financieros y tecnológicos que necesitan para embarcarse en la transición climática. En resumen, existe un nuevo sentido común compartido de que es necesario establecer un nuevo equilibrio entre los mercados y la acción colectiva.
Probablemente no habría sido posible llegar a un acuerdo sobre todo esto hace cinco años. El gran número de firmantes y la diversidad de perspectivas que representan reflejan cuánto ha cambiado el debate con la acumulación de cada vez más evidencia empírica.
Los firmantes de la Declaración de Berlín no pretenden tener todas las respuestas; lejos de ahí. Más bien, el propósito de la Declaración es ofrecer una declaración de principios que obviamente difieren de la ortodoxia anterior y crear un mandato para perfeccionar los conceptos políticos para ponerlos en práctica. La forma de lograr una política industrial adecuada debe definirse en un contexto nacional, así como en un esfuerzo cooperativo internacional; lo mismo se aplica a la mejor manera en que los gobiernos pueden incentivar el comportamiento amigable con el clima. También siguen siendo interrogantes abiertos cómo replantear la globalización o reducir de manera más efectiva la desigualdad económica.
Sin embargo, alcanzar un consenso sobre los principios que deben guiar a los responsables de las políticas es sumamente importante. Reconocer que los mercados por sí solos no detendrán el cambio climático ni conducirán a una distribución menos desigual de la riqueza es sólo un paso hacia la elaboración de estrategias óptimas que puedan abordar eficazmente los desafíos reales que enfrentamos. Ya se han logrado muchos avances en este frente.
Ahora nos enfrentamos a una elección entre una reacción populista proteccionista, con todo el conflicto que ello implica, y un nuevo conjunto de políticas que respondan a las preocupaciones de la gente. Para adelantarnos a los populistas, necesitamos un nuevo consenso político que se centre en las causas de la desconfianza de los ciudadanos, en lugar de en los síntomas.
Es necesario un esfuerzo concertado para que los ciudadanos y sus gobiernos vuelvan a tomar las riendas y promuevan el bienestar de la mayoría, a fin de restablecer la confianza en la capacidad de nuestras sociedades para superar las crisis y garantizar un futuro mejor. Para recuperar a la gente no se necesita nada más –ni nada menos– que una agenda para la gente.
La Declaración de Berlín también ha sido firmada por Adam Tooze, Gabriel Zucman, Jens Südekum, Mark Blyth, Catherine Fieschi, Xavier Ragot, Daniela Schwarzer, Robert Johnson, Dalia Marin, Jean Pisani-Ferry, Barry Eichengreen, Laurence Tubiana, Pascal Lamy, Ann Pettifor, Maja Göpel, Stormy-Annika Mildner, Francesca Bria, Katharina Pistor y unos 50 investigadores y profesionales más.
Publicación original en: https://www.project-syndicate.org/commentary/washington-consensus-gives-way-to-berlin-declaration-by-dani-rodrik-et-al-2024-06