Diseñar una estrategia progresista contra la violencia que brinde la seguridad que anhela una gran parte de los latinoamericanos es quizás el desafío más difícil que enfrentan muchos de los gobiernos de la región. Pero también es el más importante.
CIUDAD DE MÉXICO – La violencia acecha en casi todas las principales ciudades de América Latina. Incluso las capitales que tradicionalmente se han considerado pacíficas están empezando a parecerse a puntos conflictivos como Reynosa, Tijuana, Puerto Príncipe, Río de Janeiro y Cali.
De hecho, aunque América Latina tiene más de 180 millones de personas que viven en la pobreza y tiene la reputación de ser la región más desigual del mundo , la violencia se ha convertido en la preocupación número uno para la mayoría de los países de la región. El éxito o el fracaso de los gobiernos a la hora de controlarlo se ha convertido, por tanto, en un determinante clave de su apoyo popular.
El presidente de El Salvador, Nayib Bukele, ha capitalizado la frustración popular por la violencia para fortalecer su propia posición. Aunque el enfoque de Bukele para aplastar la violencia de las pandillas ha generado serias preocupaciones en materia de derechos humanos (hasta febrero de 2024, su campaña contra la violencia ha incluido alrededor de 78.000 detenciones y 235 muertes bajo custodia estatal), sus esfuerzos han resultado populares entre los votantes. Recientemente fue reelegido de forma aplastante, con el 82,66% de los votos, mientras que la izquierda, representada por el antiguo partido de Bukele, el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional, sufrió el peor resultado de su historia, ganando apenas el 6,4%.
En cambio, el joven presidente izquierdista de Chile, Gabriel Boric, ha luchado por controlar el crimen organizado y el pequeño crimen , y su posición política se ha visto afectada. Boric fue elegido con el 56% de los votos en 2022, pero más del 60% de los chilenos desaprueba ahora su liderazgo.
Mientras que la derecha y el centro-derecha se sienten cómodos capitalizando la ansiedad de los votantes sobre la seguridad personal, la izquierda y el centro-izquierda a menudo centran el debate en las buenas intenciones, en lugar de en soluciones viables. Por ejemplo, la idea de que los pobres “roban porque tienen hambre” todavía está profundamente arraigada entre los progresistas. Por eso, en lugar de perseguir cualquier tipo de represión –que podría estar asociada con violaciones de derechos humanos–, a menudo hacen hincapié en la prevención y la rehabilitación.
El problema con este enfoque es que, en las condiciones actuales, la delincuencia a veces está motivada más por el estatus que por el hambre, por el deseo de obtener rápido acceso a la riqueza y al lujo sin tener que trabajar para conseguirlos. Los delincuentes representan una perversión del sistema, de la misma manera que los mercados ilícitos (pensemos en las drogas, la trata de personas, la prostitución, la piratería y la tala y minería ilegales) son una perversión de los mercados libres de capital y de trabajo.
La violencia acecha en casi todas las principales ciudades de América Latina. Foto: Pixabay.
A menos que quieran seguir acorraladas por la derecha, las fuerzas progresistas deben cambiar fundamentalmente su enfoque de la violencia. Esto significa reformular conceptos básicos y reconocer que, si bien su política emblemática –el fortalecimiento del clásico Estado de bienestar– es necesaria, equivale a una respuesta insuficiente a las amenazas que plantean la violencia y el crimen organizado.
El Estado de bienestar moderno es una construcción compleja, forjada a través de luchas sociales, innovaciones intelectuales (como el keynesianismo) y políticas públicas (incluidas muchas que se introdujeron después de la Segunda Guerra Mundial). Tiene muchas dimensiones: atención médica, pensiones, desempleo, vivienda, educación y, en sus versiones más recientes, la “economía del cuidado”. Pero la seguridad no es una de ellas, y el fracaso de la izquierda en este frente es una razón clave de muchas de sus recientes derrotas. Si bien el problema puede no ser tan importante para los ricos, que pueden comprar los valores faltantes a proveedores privados, una mayoría sustancial de personas en la mayoría de los países latinoamericanos requiere una solución pública.
La seguridad debe considerarse un componente esencial de la protección social. Como ha señalado el ex Ministro de Justicia brasileño, Tarso Genro , es fundamental garantizar el funcionamiento regular de las instituciones y proteger los derechos de los ciudadanos. Abordar la violencia es esencial aquí, porque obstaculiza el ejercicio y disfrute de todos los demás derechos.
Con este fin, la visión de un “Estado seguro”, en el que la seguridad se considere un bien público fundamental, debería convertirse en el nuevo paradigma . Este es el objetivo del proyecto “Hacia la Reconstrucción de los Estados de Bienestar en las Américas”, que mis colegas y yo desarrollamos durante los últimos dos años a través de reuniones presenciales en Santo Domingo, Guadalajara, Santiago, São Paulo y Bogotá. cuenta con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, la Open Society Foundations y, más recientemente, la Friedrich Ebert Stiftung.
Reconocer la importancia de la violencia y el crimen como cuestión política central es sólo el primer paso. Los progresistas en América Latina (y en los países ricos) también deben diseñar e implementar una postura programática viable y efectiva que no se limite a abordar la privación como causa del crimen y la violencia, como los progresistas tienden a hacer ahora, ni emule el enfoque de mano dura de la derecha.
Finalmente, la seguridad cuesta dinero. No es coincidencia que América Latina tenga menos policías, jueces, prisiones y fiscales que la mayoría de los países “seguros” del mundo (que tienden a ser ricos). Un aumento del gasto por sí solo no resolverá el problema de violencia de América Latina, pero debe ser un pilar de cualquier agenda de seguridad progresista.
Diseñar una estrategia de este tipo y brindar la seguridad que muchos latinoamericanos anhelan es quizás el desafío más difícil que enfrentan muchos de los gobiernos de la región. Pero también es el más importante.
Jorge G. Castañeda, excanciller de México, es profesor de la Universidad de Nueva York y autor de America Through Foreign Eyes (Oxford University Press, 2020).
De hecho, aunque América Latina tiene más de 180 millones de personas que viven en la pobreza y tiene la reputación de ser la región más desigual del mundo , la violencia se ha convertido en la preocupación número uno para la mayoría de los países de la región. El éxito o el fracaso de los gobiernos a la hora de controlarlo se ha convertido, por tanto, en un determinante clave de su apoyo popular.
El presidente de El Salvador, Nayib Bukele, ha capitalizado la frustración popular por la violencia para fortalecer su propia posición. Aunque el enfoque de Bukele para aplastar la violencia de las pandillas ha generado serias preocupaciones en materia de derechos humanos (hasta febrero de 2024, su campaña contra la violencia ha incluido alrededor de 78.000 detenciones y 235 muertes bajo custodia estatal), sus esfuerzos han resultado populares entre los votantes. Recientemente fue reelegido de forma aplastante, con el 82,66% de los votos, mientras que la izquierda, representada por el antiguo partido de Bukele, el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional, sufrió el peor resultado de su historia, ganando apenas el 6,4%.
En cambio, el joven presidente izquierdista de Chile, Gabriel Boric, ha luchado por controlar el crimen organizado y el pequeño crimen , y su posición política se ha visto afectada. Boric fue elegido con el 56% de los votos en 2022, pero más del 60% de los chilenos desaprueba ahora su liderazgo.
Mientras que la derecha y el centro-derecha se sienten cómodos capitalizando la ansiedad de los votantes sobre la seguridad personal, la izquierda y el centro-izquierda a menudo centran el debate en las buenas intenciones, en lugar de en soluciones viables. Por ejemplo, la idea de que los pobres “roban porque tienen hambre” todavía está profundamente arraigada entre los progresistas. Por eso, en lugar de perseguir cualquier tipo de represión –que podría estar asociada con violaciones de derechos humanos–, a menudo hacen hincapié en la prevención y la rehabilitación.
El problema con este enfoque es que, en las condiciones actuales, la delincuencia a veces está motivada más por el estatus que por el hambre, por el deseo de obtener rápido acceso a la riqueza y al lujo sin tener que trabajar para conseguirlos. Los delincuentes representan una perversión del sistema, de la misma manera que los mercados ilícitos (pensemos en las drogas, la trata de personas, la prostitución, la piratería y la tala y minería ilegales) son una perversión de los mercados libres de capital y de trabajo.
A menos que quieran seguir acorraladas por la derecha, las fuerzas progresistas deben cambiar fundamentalmente su enfoque de la violencia. Esto significa reformular conceptos básicos y reconocer que, si bien su política emblemática –el fortalecimiento del clásico Estado de bienestar– es necesaria, equivale a una respuesta insuficiente a las amenazas que plantean la violencia y el crimen organizado.
El Estado de bienestar moderno es una construcción compleja, forjada a través de luchas sociales, innovaciones intelectuales (como el keynesianismo) y políticas públicas (incluidas muchas que se introdujeron después de la Segunda Guerra Mundial). Tiene muchas dimensiones: atención médica, pensiones, desempleo, vivienda, educación y, en sus versiones más recientes, la “economía del cuidado”. Pero la seguridad no es una de ellas, y el fracaso de la izquierda en este frente es una razón clave de muchas de sus recientes derrotas. Si bien el problema puede no ser tan importante para los ricos, que pueden comprar los valores faltantes a proveedores privados, una mayoría sustancial de personas en la mayoría de los países latinoamericanos requiere una solución pública.
La seguridad debe considerarse un componente esencial de la protección social. Como ha señalado el ex Ministro de Justicia brasileño, Tarso Genro , es fundamental garantizar el funcionamiento regular de las instituciones y proteger los derechos de los ciudadanos. Abordar la violencia es esencial aquí, porque obstaculiza el ejercicio y disfrute de todos los demás derechos.
Con este fin, la visión de un “Estado seguro”, en el que la seguridad se considere un bien público fundamental, debería convertirse en el nuevo paradigma . Este es el objetivo del proyecto “Hacia la Reconstrucción de los Estados de Bienestar en las Américas”, que mis colegas y yo desarrollamos durante los últimos dos años a través de reuniones presenciales en Santo Domingo, Guadalajara, Santiago, São Paulo y Bogotá. cuenta con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, la Open Society Foundations y, más recientemente, la Friedrich Ebert Stiftung.
Reconocer la importancia de la violencia y el crimen como cuestión política central es sólo el primer paso. Los progresistas en América Latina (y en los países ricos) también deben diseñar e implementar una postura programática viable y efectiva que no se limite a abordar la privación como causa del crimen y la violencia, como los progresistas tienden a hacer ahora, ni emule el enfoque de mano dura de la derecha.
Finalmente, la seguridad cuesta dinero. No es coincidencia que América Latina tenga menos policías, jueces, prisiones y fiscales que la mayoría de los países “seguros” del mundo (que tienden a ser ricos). Un aumento del gasto por sí solo no resolverá el problema de violencia de América Latina, pero debe ser un pilar de cualquier agenda de seguridad progresista.
Diseñar una estrategia de este tipo y brindar la seguridad que muchos latinoamericanos anhelan es quizás el desafío más difícil que enfrentan muchos de los gobiernos de la región. Pero también es el más importante.
Publicación original en: https://www.project-syndicate.org/commentary/latin-america-progressives-must-tackle-violence-security-by-jorge-g-castaneda-and-carlos-ominami-2024-04
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