Durante los últimos años, los líderes mundiales han hecho grandes promesas y trazado planes audaces para mitigar la crisis climática y ayudar a los países más necesitados a adaptarse. En las Reuniones de Primavera de este año del Banco Mundial y el FMI, deben demostrar que pueden cumplir estas promesas, en lugar de limitarse a pregonar otras nuevas.
CAMBRIDGE/DELHI – El mundo se enfrenta al peor período de cinco años en tres décadas . Las tasas de interés más altas han dejado a los países en desarrollo aplastados por la deuda, y la mitad de las economías más pobres no se han recuperado a donde estaban antes de la pandemia. El crecimiento es débil en grandes zonas del mundo y la inflación sigue siendo persistentemente alta. Y detrás de todo esto, el termómetro sigue subiendo poco a poco. El año pasado fue el más cálido jamás registrado , como ocurre con casi todos los meses.
Durante los últimos años, los líderes mundiales han hecho grandes promesas y trazado planes audaces para mitigar la crisis climática y ayudar a los países pobres a adaptarse. Prometieron que el Banco Mundial se transformaría para trabajar en el cambio climático y que el sistema multilateral obtendría dinero nuevo y prestaría de manera más agresiva con los recursos que tiene, incluso para satisfacer necesidades en condiciones favorables. Un acuerdo entre acreedores proporcionaría alivio de la deuda a los países que más lo necesitan. Y cuando el dinero público fuera insuficiente, el sistema multilateral podría catalizar la inversión privada en los países en desarrollo.
A pesar de la audaz retórica, 2023 fue un desastre en términos de apoyo al mundo en desarrollo. Como lo demuestra el gráfico siguiente, el sector privado recaudó 68 mil millones de dólares más en pagos de intereses y principal de lo que prestó al mundo en desarrollo. Sorprendentemente, las instituciones financieras internacionales y los organismos de asistencia retiraron otros 40.000 millones de dólares, y la asistencia neta en condiciones favorables de las instituciones financieras internacionales fue de sólo 2.000 millones de dólares, incluso cuando se extendía la hambruna. “De miles de millones a billones”, el eslogan del plan del Banco Mundial para movilizar dinero del sector privado para el desarrollo, se ha convertido en “millones dentro, miles de millones fuera”.
No es de extrañar, dado que los accionistas del Banco Mundial no han recaudado capital, no han cambiado sustancialmente sus prácticas financieras ni han tomado otras medidas audaces. El Fondo Monetario Internacional está retirando fondos netos del mundo en desarrollo; la idea de un alivio integral de la deuda no ha llegado a ninguna parte; y los incumplimientos financieros se han evitado sólo mediante el incumplimiento moral de recortar el gasto en salud y educación.
Dejando de lado por un momento el complejo problema del cambio climático, los líderes mundiales ni siquiera han podido abordar los desafíos más simples y directos. La guerra, la inflación y la mala gobernanza han llevado a algunos de los pueblos más pobres –incluidos los de Chad, Haití, Sudán y Gaza– al borde de la hambruna, pero la respuesta internacional ha sido lenta y silenciosa. Esto es a la vez un desastre humanitario en sí mismo y un símbolo de nuestra incapacidad más amplia para actuar frente a una crisis.
Durante los últimos años, los líderes mundiales han hecho grandes promesas y trazado planes audaces para mitigar la crisis climática y ayudar a los países pobres a adaptarse. Foto: Pixabay.
Si el mundo ni siquiera puede llevar alimentos a los niños hambrientos, ¿cómo puede unirse para derrotar el cambio climático y reorientar la economía global? ¿Y cómo pueden los países más pobres confiar en que el sistema internacional no los dejará atrás si ese sistema no puede abordar los desafíos más básicos?
Esta semana, ministros de finanzas, banqueros centrales y líderes económicos se reunirán para las Reuniones de Primavera del Banco Mundial y el FMI en Washington, DC, donde discutirán la economía global y trazarán planes para fortalecerla. Pero estos esfuerzos fracasarán si la retórica fracasa como lo hizo durante 2023 en términos de acciones concretas. Aquí hay cuatro grandes ideas sobre lo que es necesario:
En primer lugar, revertir los flujos de capital , de modo que los países de ingresos más bajos reciban más apoyo del que pagan a los acreedores privados. En el corto plazo, eso significa ampliar el uso por parte de los bancos multilaterales de desarrollo de herramientas financieras innovadoras como garantías, instrumentos de mitigación de riesgos y capital híbrido. A un plazo ligeramente más largo, significa dar un paso adelante con dinero nuevo de los accionistas: un aumento de capital para el Banco Mundial y los bancos regionales de desarrollo, que requerirá aprobación legislativa en los países accionistas.
En segundo lugar, transformar a los BMD en instituciones grandes, que asuman riesgos y se centren en el clima. Los bancos de desarrollo han hecho algunos retoques con enfoques más audaces para otorgar préstamos, pero es hora de que intensifiquen esos esfuerzos. Los países ricos, que son los mayores accionistas del sistema multilateral, deben brindar el apoyo político para esa asunción de riesgos.
En tercer lugar, financiar plenamente la Asociación Internacional de Fomento , una institución muy eficaz que proporciona recursos muy necesarios a los países de ingresos más bajos. El presidente del Banco Mundial ha pedido a los donantes la mayor reposición jamás realizada por la AIF; Dados los desafíos que se avecinan, el mundo no puede darse el lujo de ofrecer menos.
Cuarto, abordar la seguridad alimentaria . El año pasado, las Naciones Unidas sólo pudieron recaudar de donantes internacionales alrededor de un tercio de lo que solicitaron para ayuda humanitaria, y tuvieron que recortar sus objetivos para 2024. Intensificar la financiación para los varios cientos de millones de personas que carecen de alimentos suficientes para comer aliviaría un desastre humanitario y proporcionaría evidencia a los países escépticos de que el sistema internacional todavía puede funcionar.
La mitad del mundo va a las urnas este año, desde Estados Unidos y el Reino Unido hasta India y México. La desconfianza generalizada hacia los gobiernos y sus promesas es un problema omnipresente, y todos los días vemos que la idea de una comunidad internacional se está convirtiendo en un oxímoron. La opinión generalizada es que la política exterior queda en el camino a medida que los políticos centran su atención en las campañas y en las cuestiones internas que les harán ganar votos.
Nos atrevemos a esperar que los historiadores consideren las reuniones de esta semana como un momento en el que los líderes globales abordaron seriamente los desafíos globales. El problema no es principalmente intelectual. Abundan proyectos como el del grupo de expertos del G20 que presidimos sobre el fortalecimiento del sistema de BMD. Se trata de encontrar la voluntad política para abordar las cuestiones más fundamentales que enfrenta la humanidad.
Lawrence H. Summers fue Secretario del Tesoro de Estados Unidos (1999-2001), economista jefe del Banco Mundial (1991-93), director del Consejo Económico Nacional de Estados Unidos (2009-2010) y presidente de la Universidad de Harvard (2001-2006). ), donde actualmente es Profesor Universitario.
Durante los últimos años, los líderes mundiales han hecho grandes promesas y trazado planes audaces para mitigar la crisis climática y ayudar a los países pobres a adaptarse. Prometieron que el Banco Mundial se transformaría para trabajar en el cambio climático y que el sistema multilateral obtendría dinero nuevo y prestaría de manera más agresiva con los recursos que tiene, incluso para satisfacer necesidades en condiciones favorables. Un acuerdo entre acreedores proporcionaría alivio de la deuda a los países que más lo necesitan. Y cuando el dinero público fuera insuficiente, el sistema multilateral podría catalizar la inversión privada en los países en desarrollo.
A pesar de la audaz retórica, 2023 fue un desastre en términos de apoyo al mundo en desarrollo. Como lo demuestra el gráfico siguiente, el sector privado recaudó 68 mil millones de dólares más en pagos de intereses y principal de lo que prestó al mundo en desarrollo. Sorprendentemente, las instituciones financieras internacionales y los organismos de asistencia retiraron otros 40.000 millones de dólares, y la asistencia neta en condiciones favorables de las instituciones financieras internacionales fue de sólo 2.000 millones de dólares, incluso cuando se extendía la hambruna. “De miles de millones a billones”, el eslogan del plan del Banco Mundial para movilizar dinero del sector privado para el desarrollo, se ha convertido en “millones dentro, miles de millones fuera”.
No es de extrañar, dado que los accionistas del Banco Mundial no han recaudado capital, no han cambiado sustancialmente sus prácticas financieras ni han tomado otras medidas audaces. El Fondo Monetario Internacional está retirando fondos netos del mundo en desarrollo; la idea de un alivio integral de la deuda no ha llegado a ninguna parte; y los incumplimientos financieros se han evitado sólo mediante el incumplimiento moral de recortar el gasto en salud y educación.
Dejando de lado por un momento el complejo problema del cambio climático, los líderes mundiales ni siquiera han podido abordar los desafíos más simples y directos. La guerra, la inflación y la mala gobernanza han llevado a algunos de los pueblos más pobres –incluidos los de Chad, Haití, Sudán y Gaza– al borde de la hambruna, pero la respuesta internacional ha sido lenta y silenciosa. Esto es a la vez un desastre humanitario en sí mismo y un símbolo de nuestra incapacidad más amplia para actuar frente a una crisis.
Si el mundo ni siquiera puede llevar alimentos a los niños hambrientos, ¿cómo puede unirse para derrotar el cambio climático y reorientar la economía global? ¿Y cómo pueden los países más pobres confiar en que el sistema internacional no los dejará atrás si ese sistema no puede abordar los desafíos más básicos?
Esta semana, ministros de finanzas, banqueros centrales y líderes económicos se reunirán para las Reuniones de Primavera del Banco Mundial y el FMI en Washington, DC, donde discutirán la economía global y trazarán planes para fortalecerla. Pero estos esfuerzos fracasarán si la retórica fracasa como lo hizo durante 2023 en términos de acciones concretas. Aquí hay cuatro grandes ideas sobre lo que es necesario:
En primer lugar, revertir los flujos de capital , de modo que los países de ingresos más bajos reciban más apoyo del que pagan a los acreedores privados. En el corto plazo, eso significa ampliar el uso por parte de los bancos multilaterales de desarrollo de herramientas financieras innovadoras como garantías, instrumentos de mitigación de riesgos y capital híbrido. A un plazo ligeramente más largo, significa dar un paso adelante con dinero nuevo de los accionistas: un aumento de capital para el Banco Mundial y los bancos regionales de desarrollo, que requerirá aprobación legislativa en los países accionistas.
En segundo lugar, transformar a los BMD en instituciones grandes, que asuman riesgos y se centren en el clima. Los bancos de desarrollo han hecho algunos retoques con enfoques más audaces para otorgar préstamos, pero es hora de que intensifiquen esos esfuerzos. Los países ricos, que son los mayores accionistas del sistema multilateral, deben brindar el apoyo político para esa asunción de riesgos.
En tercer lugar, financiar plenamente la Asociación Internacional de Fomento , una institución muy eficaz que proporciona recursos muy necesarios a los países de ingresos más bajos. El presidente del Banco Mundial ha pedido a los donantes la mayor reposición jamás realizada por la AIF; Dados los desafíos que se avecinan, el mundo no puede darse el lujo de ofrecer menos.
Cuarto, abordar la seguridad alimentaria . El año pasado, las Naciones Unidas sólo pudieron recaudar de donantes internacionales alrededor de un tercio de lo que solicitaron para ayuda humanitaria, y tuvieron que recortar sus objetivos para 2024. Intensificar la financiación para los varios cientos de millones de personas que carecen de alimentos suficientes para comer aliviaría un desastre humanitario y proporcionaría evidencia a los países escépticos de que el sistema internacional todavía puede funcionar.
La mitad del mundo va a las urnas este año, desde Estados Unidos y el Reino Unido hasta India y México. La desconfianza generalizada hacia los gobiernos y sus promesas es un problema omnipresente, y todos los días vemos que la idea de una comunidad internacional se está convirtiendo en un oxímoron. La opinión generalizada es que la política exterior queda en el camino a medida que los políticos centran su atención en las campañas y en las cuestiones internas que les harán ganar votos.
Nos atrevemos a esperar que los historiadores consideren las reuniones de esta semana como un momento en el que los líderes globales abordaron seriamente los desafíos globales. El problema no es principalmente intelectual. Abundan proyectos como el del grupo de expertos del G20 que presidimos sobre el fortalecimiento del sistema de BMD. Se trata de encontrar la voluntad política para abordar las cuestiones más fundamentales que enfrenta la humanidad.
Publicación original en: https://www.project-syndicate.org/commentary/imf-world-bank-spring-meetings-need-to-get-four-things-right-by-lawrence-h-summers-and-n-k-singh-2024-04