En la recta final de su gobierno, Andrés Manuel López Obrador (AMLO), Presidente de México, busca desaparecer algunos órganos autónomos, entre ellos la COFECE, pero ¿Qué es?, ¿Qué hace?.
Aunque no es un tema nuevo, sino un pendiente desde su llegada al gobierno de México, desde hace una semana la desaparición de los órganos autónomos está en la agenda pública. Y es que en conferencia de prensa declaró:
“Hay muchos organismos onerosos, que no sirven para nada; son gastos superfluos. Entonces, cómo vamos a estar pensando en que haya una reforma fiscal, si todavía no terminamos de hacer todos los ajustes que requiere la Administración Pública. Esa es otra iniciativa de ley que quiero enviar, cómo desmontar todo ese aparato que crearon, paralelo al gobierno para tener el control de todas las decisiones del poder público.
Que el Instituto de la Transparencia, que el Instituto de Telecomunicaciones, que el Instituto de la Competencia, que la CRE. Tenemos que hacer una reforma administrativa y tienen que desaparecer”.
En otras ocasiones, ha señalado que esos institutos se crearon para facilitar la privatización.
¿Qué son los órganos autónomos?
Los organismos públicos autónomos son entidades gubernamentales creadas por la Constitución con personalidad jurídica, patrimonio y tesorería propios; son independientes en cuanto a su gestión, esto es, que realizan actividades gubernamentales, pero sin depender de ningún poder del Estado.
¿Qué es la COFECE?
La Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE) es un órgano autónomo se creó con base en el artículo 28 de la Constitución mexicana.
De acuerdo con la propia COFECE, sus funciones son vigilar, promover y garantizar la competencia y libre concurrencia en el país, para que los mercados funcionen eficientemente, en favor de los consumidores.
Esto es, debe propiciar las condiciones para que las empresas, comercios, negocios y profesionistas que venden bienes y servicios compitan entre ellos.
Combate las actividades anticompetitivas y previene actividades de colusión o monopólicas, excepto en temas de radiodifusión y telecomunicaciones, en esta materia el que regula es el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).
Todo esto para que exista mayor variedad, más calidad y mejores precios de los bienes y servicios. Así los consumidores pueden elegir entre las opciones que mejor se adapten a sus necesidades.
La COFECE tiene el propósito de sancionar a las empresas que abusan de su poder de mercado para desplazar o impedir la entrada de competidores y los acuerdos para manipular precios, repartirse el mercado, restringir la oferta o para licitaciones públicas.
¿Qué hace la COFECE? Cuatro ejemplos:
COFECE y Televisa contra la fusión Disney + Fox
A mediados del 2018, The Walt Disney Company (Disney) y Twenty-First Century Fox (Fox) notificaron a la Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE) y al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), la intención de Disney de adquirir el 100% del capital social de Fox, esto y sus estudios de cine y televisión, canales de entretenimiento por cable y deportivos regionales, así como los negocios internacionales de televisión.
En 2019, para eliminar cualquier posible riesgo a la competencia, las partes modificaron la operación para incluir la cesión por parte de Disney de su participación en el capital social de Walt Disney de México en favor de Sony Pictures Releasing International Corporation (Sony Pictures).
La COFECE intervino para analizar el impacto de la fusión en los mercados de distribución de películas para su exhibición en salas de cine; las licencias de contenidos audiovisuales y música, entretenimiento en vivo, derechos de propiedad intelectual.
Pero Televisa interpuso tres amparos contra esta resolución por considerar que esta alianza incurría en prácticas de concentración de actividades lo que podría representar un monopolio. El pleno de la COFECE sesionó y con mayoría de votos concluyó que la alianza no afectaba el proceso de competencia económica y libre concurrencia en los mercados.
Finalmente, autorizó que las empresas se fusionaran exclusivamente para los mercados de distribución de películas.
COFECE contra Apple
En julio de este año, la COFECE anunció que inició una demanda contra la empresa Apple por prácticas anticompetitivas.
Fue la la empresa de comercio electrónico Mercado Libre la que demandó a la estadounidense por impedirle anunciarse en su portal para ofrecer sus servicios y por obligarla a usar las herramientas de pago de la marca de la manzana en lugar de las propias.
COFECE contra el AICM
En 2022, la COFECE multó al Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM) con una multa de 848 millones de pesos por impedirle la entrada a la empresa Transportación Terrestre (UNE) para dar servicio de transporte de Puebla al AICM y de regreso.
Por eso, UNE denunció al Aeropuerto ante la COFECE y esta falló a favor de la empresa transportista. Las razones son que al impedir la prestación de servicios (una práctica anticompetitiva) afectó a los usuarios ya que estos no pudieron tener más opciones para elegir e incluso a precios más bajos.
COFECE contra Walmart
En octubre de este año, la Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE) inició una investigación contra Walmart por sospechas de manipulación de precios y otras prácticas. Los trabajos de la COFECE todavía están en curso.
Walmart emitió un comunicado en el que señala que su actuación ha estado dentro de lo permitido por la ley y que siempre ha trabajado para garantizar los mejores precios, calidad y surtido a sus clientes.
¿Por qué quieren desaparecer a la COFECE?
De acuerdo con las declaraciones del presidente López Obrador, los organismos autónomos se crearon para controlar el poder público.
En conferencia de prensa expresó que tienen que desaparecer porque:
- Son un aparato paralelo al gobierno para controlar todas las decisiones del poder público.
- No le sirven al pueblo.
- No tienen verdadera autonomía.
- Están al servicio de las minorías.
- Son antidemocráticos.
En el caso específico de la COFECE, declaró: “Cada vez que se quiere defender a Pemex, a la Comisión Federal de Electricidad, sale el Instituto de la Competencia a defender a los particulares… La función de cualquier gobierno es procurar el bienestar colectivo, el bienestar del pueblo, no de grupos, eso es la oligarquía, no la democracia”.
De acuerdo con especialistas consultados por El País, otra de las razones por las que se busca desaparecer a los organismos autónomos son:
- No rinden cuentas.
- No representan a nadie.
- Cuestan caros.
- Son cotos de poder adicionales.
- Son cooptados con facilidad por poderes económicos.
- No se ha entendido bien qué son.
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